제왕이 된 사람은 백성을 기초로 삼고, 백성은 재물을 근본으로 삼으니 재물이 고갈되면 아래에서는 배반을 하며 아래에서 반란을 일으키면 위는 망합니다. 이리하여서 밝은 제왕은 기초와 근본을 사랑하고 아끼며 감히 끝으로 몰아가지 않는 것은 백성을 시키는 것이 마치 큰 제사처럼 합니다.