태평양을 따라 길게 뻗은 일본열도에서 영토분쟁이 일어나고 있는 곳은 현재 3곳.(한국인의 입장에서 기술한다면 두 곳) 한국과는 이른바 독도-다케시마 문제, 대만 및 중국과는 센카쿠열도-댜오위타이 문제, 그리고 러시아와 북방 4개 도서 문제이다.
이 가운데 제삼자 입장에서 볼 때 가장 일본인들의 손을 들어줄 만하며, 일본인들에게 초미의 관심사가 되고 있는 곳은 바로 현재 러시아령인 에토로프, 쿠나시리, 시코탄, 하보마이 네 개 섬이다. 일본에서 치시마 열도, 러시아에서 쿠릴 열도라 부르는, 홋카이도에서 캄차카반도까지 마치 목걸이처럼 죽 늘어진 이 섬들은 1875년 러시아와 일본의 협상에 의해 일본에 속하게 되었다.당시 영토분쟁중이던 두 나라는 사할린을 러시아가 가지는 대신 치시마 열도를 일본이 갖기로 타협을 본 것이다.
1945년 일본의 패전으로 전쟁이 끝나자, 소련은 러일전쟁 때 빼앗겼던 사할린 남부를 돌려받는 것은 물론이고 치시마열도 전체를 빼앗았다. 문제는 어디까지가 치시마열도냐는 것. 전쟁통에 무작정 소련군이 들어오다 보니 섬 하나하나를 다 확인할 수가 없었다. 일본의 입장에서는 에토로프, 쿠나시리까지는 치시마열도였지만 시코탄과 하보마이는 열도의 일부가 아니라 홋카이도 소속이었다고 주장한 것이다. 지리적으로 구체적인 고증 과정은 모르겠으나, 이 주장이 맞다고 보았던 듯, 1956년 소련은 이 두 섬을 일본에 돌려주겠다고 약속한다.
그런데 갑자기 미국과 소련의 냉전이 격화되자 소련은 이 문제에 대해 입을 씻어버렸고, 일본인들은 여기에 에토로프와 쿠나시리를 더해 북방 4개 도서라 부르면서 회복해야 할 땅으로 생각해왔다. 소련이 붕괴된 후 희망을 걸었던 일본은 러시아 정부로부터 이 문제를 긍정적으로 고려하겠다는 반응을 얻어냈고, 1993년 도쿄 선언, 1997년 크라스노야르스크 선언에서도 일본의 영유권을 인정하는 듯한 조문이 반영되었다. 일부에서는 일본이 거액의 보상비를 지급하고 땅을 사오기로 했다는 소문도 있었다. 그러나 2004년 현재까지 이 섬들은 일본으로 돌아오지 않고 있다.
영토문제에 있어서 조약, 선언, 역사적 정당성이란 것이 얼마나 무의미한가를 잘 보여주는 사례.