2. 알려지지 않은 정책 결정자 윌리엄스의 역할
1)˝아무도 알려지지 않은 자˝들의 결정: 미 군정의 실권자 윌리엄스
오늘 목표: 255쪽
---> 미션 클리어
우연한 기회에 한국 주둔 미군과 동행한후, 하지의 개인 고문으로 3개월간 일하면서 윌리엄스가 한국 현대사에결정적 영향을 끼치게 되는 상황과 구조는 미군 진주 이후 한국 현대사가 당면한 총체적 모순과 위기를 설명하는 열쇠다. 윌리엄스 본인과 친구들은 기억하지도 못하는 한국에서의 3개월이 한국 현대사의 주요 경로를 결정하는 첫 디딤돌이 되었으며, 한국인은 자신들의 운명을 누가 결정했는지도 모른 채 발버둥치는 ‘표본실의 청개구리‘와 같은 신세였다. - P229
나아가 윌리엄스는 막대한 전쟁후원금을 내서 친일파로 알려진 사업가도 사실은 자기 수입을 감추고, 일본에 제공해야 할 수입 2분의 1에 해당하는 수백만 원을 내지 않음으로써 일본의 전쟁 노력을 사보타주했다며, 누가 이런 사람의 얘기를 책으로 써야 한다고 했다. 아마도 "마약왕"으로 알려진 전용순 등 유명한 친일파의 이야기를 전한 것으로 생각된다.
윌리엄스의 친일 문제에 대한 수용적 태도와 심지어 긍정적인 평가를 바탕으로 한 정보와 판단은 하지와 베닝호프의 친일 문제 인식에도 영향을 끼쳤을 것이다. 이들은 친일 문제를 중시하지 않았으며, 친일파로 알려진 보수주의자, 교육자, 사업가 등이 사실은 항일 애국자였다는 전도된 인식을 가졌다. 친일은 한국 내부의 문제일 뿐 미군정의 문제가 아니었기 때문이다. - P238
넷째, 윌리엄스의 인식 중 놀라운 것은 북한의 소련 점령군에 대한혐오와 하지의 행정적·정치적 무능에 대한 칭찬이었다. 윌리엄스는 다음과 같이 발언했다.
우리는 우리가 함께 상대하고 있는 것이 무자비한 전체주의 정부라는 사실을 인식할 필요가 있다. 우리의 점령 정책에 있어서, 우리는 - P238
책임을 지고 있는 고위급 장군들이 모든 해답을 가지고 있으며, 정부를 운영할 수 있다는 생각을 너무 자주 하고 있다.
다행히 우리는 정부에 대해 아무것도 모르는 장군들이 있으며 이들은 자기들이 정부에 대해 아무것도 모른다는 사실을 알고 있다. (・・・) ___한국인은 정부는 반드시 이래야 한다는 선입견을 갖지 않은 장군들이 여기에 배치된것에 대해 감사해야 한다. 만약 장군들이 하고 싶은 바대로 할 수 있는 자유를 가졌더라면, 한국 인민들 사이에서 어떤 불충도 존재하지않았을 것이다.
우리는 한국인들에게 (1946년) 3월까지 정부를 갖게될 것이라고 약속했지만, 미국 정부의 간섭 때문에 한국인들은 그때까지 정부를 갖지는 못할 것이다. - P239
윌리엄스의 발언은 놀라움을 넘어 경악을 불러일으킨다. 일개 군의관이었던 윌리엄스 소령이 한국의 정부 수립, 장군들의 행정부 운영 능력등을 멋대로 판단하고 있었던 것이다. 진주 직후 미군정 수뇌부의 행정적 무능과 정책적 판단 능력 부재가 어느 정도였는지를 직관적으로 보여주는 발언이었다. 하지 등 주한미군 고위 장교들이 모두 행정 업무에 무가능했으며, 사실상 멍청이였다는 평가는 틀린 것이 아니었다. 한국에 정부를 수립하는 시기와 방법은 주한미군과 미군정이 마음대로 결정할 사만이 아니라 워싱턴이 연합국과 전시 외교를 통해 합의한 방침에 따라야할 사안이었다. 또한 하지가
1946년 3월까지 정부 수립을 약속했다는 점도 진주 초기 미군정 내에서 벌어진 믿기 힘든 우극(愚劇)의 실체를 보여주는 것이었다. 하지는 그런 약속을 할 위치도 아니었고, 그런 권한도 없는 상태였으며, 미군 지휘체계상 고위급 정책을 실행하는 말단의 집행자였을 뿐인데도 최고위급 정책 결정자로 행세하고 있었던 것이다. - P240
나아가 미 국무부와 합동참모본부, SWNCC 등이 제시한 점령의 기본 원칙 중하나가 특정 정치 세력을 육성·지원하거나 동원해서는 안 된다는 것이었는데, 하지는 진주 초기부터 이를 완전히 무시했다.
그렇다면 미군정은 어떻게 행정 업무와
정부 업무를 처리했는가? 그것은 바로 한국인 고문과 전문가를 활용하는 방법이었다. 은행가를 불러서 정부의 금융체제에 대한 조언을 듣고, 농부를 불러 농업에 대한 조언을 구하는 방식으로 일을 처리했다는 것이다.
바꿔 얘기하면 윌리엄스는 미군정의 행정과 통치는 정책의 방향성을 갖고 일관성 있게 운영된 것이 아니라 베닝호프가 보고서에서 주장한 바대로 "매일 매일의 기초 위에서 임시방편으로 자타칭 한국인 전문가들을 불러서 그들의 의견을 듣고 정책 결정을 했다는 것이다. 하지와 윌리엄스가 마음대로 한국 정부수립에 관한 정책을 결정하고 실행했어야 하는데, 본국의 방해와 신문기자들의 보도로 무산되었다는 것이다. 그럼에도 불구하고 미군정은 한국인 고문 및 자문에 기초해서 인선을 하고, 정부의 기능을 수행해왔으므로, 최종적인 책임은 한국인에게 있다는 취지였다.
미군정 진주 직후 한국 사회에서 벌어진 수많은 엽관운동과 자리를 차지하기 위한 치열한 경쟁의 실상이 이러했다. - P240
윌리엄스와 베닝호프는 미국 사회에서 전혀 기억되지 않는 평범하고 "아무도 아닌자들"이었으며, 그의 삶에서 미군정 경험은 기억되지 않을 정도의 단기간에 그쳤다.
그럼에도 불구하고 기억되지 않는 "아무도 아닌 자들"이 미군정 진주 직후 자유재량적 결정권을
행사했으며, 이것이 한국 현대사의 경로에 중요한
역할을 했다. - P253
커밍스의 지적처럼 미국인 지도자들은 한국 점령에 있어서 악의를갖고 있지 않았으며, 음모가들도 아니었고, 착취를 목적으로 하지도 않았다. 악인이나 위선자가 아니었으며, 진지하게 자신들이 추구하는 바를 확신했다. 문제는 이들의 인식이 미국적인 것에 토대를 두고 있었고, 식민지에서 막 해방된 한국에는 아무것도 제공할 수 없었다는 것이다. - P255
|