1800년 당시 내륙아시아는 크게 만주, 몽골, 신장, 티베트의 4개 지역으로 구성되어 있었다. 이 4개 지역 모두에 청군이 주둔하고 있었지만 통치를 위한 행정 구조는 각기 달랐다.
만주는 3개의 성으로 되어 있었으며, 몽골은 이보다 훨씬 더 세분화되고 엄격하게 통제되기는 했지만 외형상 고유의 행정 체계를 갖고 있었다. 신장은 일리에 주둔하고 있는 청 장군의 관할하에 있었지만 하급 지방 행정 차원에서는 각급의 토착 지배자나 관리가 저마다에당하는 통치권을 행사하고 있었다. 티베트는 여러 지역으로 나뉘어있었다. 티베트 본토는 온전한 토착 정부에 의해 다스려졌다. 그러나북동부(칭하이) 지역은 청조에 직접 세금을 납부했으며 시닝성의대신 관할하에 있었다. 티베트 동단(동부 캄Kham)도 청에직접 납세하는 구역으로서 쓰촨 성의 행정 구역에 속해 있었다. - P84
만주 변경(지린성, 헤이룽장성)은 공식적으로 한족 이주가 봉쇄되어 있었다. 하지만 18세기 내내 청정부는 점점 더 이중적인 정책을채택해 때로는 이주를 금하고 때로는 한족 이주민들의 류타오볜통과를 방임했다. 1800년경에는 이미 펑톈성을 특별 봉금지로 지정하거나 중국 문명의 동화력으로부터 보호하는 것을 고려하기에는 너무 늦었다는 것이 분명해졌다. 그러나 지린 성과 헤이룽장 성의 경우인구나 문화적으로 한화 경향이 돌이킬 수 없을 만큼 그렇게 강력하지는 않았으며, 청 정부도 적어도 고위급에서는 한족의 만주 변경이주를 금하고 만주 변경에서 한족 문화와의 접촉을 최소화시키려 진지한 노력을 계속했다. 예컨대 1811년 베이징 정부는 이전처럼 다시명령을 내려 한족 이주를 금지시켰다. - P87
내외몽골을 막론하고 몽골에는 전체를 포괄하는 자신들의 정부가 존재하지 않았다. 청정부는 내몽골에서는 몽골 남부와 동부 변경에 주둔한 청 군대를 통해 통치권을 유지했다. 이들 군대가 내몽골의각종 업무를 엄격하게 통제했기 때문에 19세기까지 이 지역에는 실질적인 자치권이 거의 존재하지 않았다. 외몽골에서는 청의 주둔군들이청 제국의 주권을 확인시키고 있었지만 중국 본토에서 멀리 떨어져있었기 때문에 비교적 많은 자치권을 누리고 있었다. 그러나 여기서도 청의 통제력은 확고했다. - P101
톈산 산맥의 연봉을 기점으로 현저히 다른 두 개의 지역이 나타난다. 톈산 이남은 동투르키스탄 지역으로 농작 지대에 속하고, 이북은 준가르로 스텝 지역에 속한다. 1750년대 건륭제는 톈산 산맥의남북 양면을 모두 정복함으로써 당시 내륙아시아에서 가장 다양한 민족이 사는 이 지역을 소유할 수 있게 되었다. 준가르는 톈산 북로라 불렸고, 동투르키스탄은 톈산 남로라 불렸다. 청의 군대는 이 두 지역을통합해 간쑤 성의 ‘새로운 영역‘ 이라는 의미의 신장이라는 이름으로 속령으로 삼았다. 이 속령에는 옥, 금, 동, 면제품, 농토, 목초지가풍부했다. 그리고 정치적 난제들도 그만큼이나 많았다. - P115
티베트는 만주, 몽골, 신장과 달리 상당한 정도의 독립을 누리고있었는데, 대체로 먼 거리와 험준한 지형 덕택이었다. 1800년경 티베트 정부는 철저한 쇄국정책을 실시하고 있었는데, 이런 고립 정책은이전의 티베트 역사에서는 찾아볼 수 없는 것이었다. 실제로 그것이어찌나 이질적이었는지 "19세기는 티베트를 ‘금단의 땅‘이라 불러야마땅한 유일한 시기"라는 주장을 찾아볼 수 있을 정도이다. - P161
중국 본토에서와 마찬가지로 내륙아시아에서도 청당국은 평화시에는 황제의 신민들 위 저 높은 곳에 있다가 반란이 발생할 때만 압박을 가하는 겉 씌우개같았다. 청의 상부 구조는 평민들의 일에는 거의 간섭하지 않았지만 그들의 존재자체만을 통해서 토착적인 권력구조를 유지했고, 지방의 제도들을 보존하고 한층 더 공고히 하기까지 했다. - P183
내륙아시아의 평민들에게 중국과 한족은 멀리 있었다. 기인과 청조 관리들의모습은 거의 볼 수 없었다.
내륙아시아의 속국들에서 베이징으로 유입되는 세입은 많지 않았다. 사실 청이 그들에게서 원한 것은 오직 평화였다. 만주인의 내륙아시아 정복은 이윤을 고려한 것이 아니라 강력한 적대적 세력의 등장을 억제할 목적으로 전략적 차원에서 이루어진 것이었다. 그리하여마침내 대륙 방면에서 중국 본토는 안전하게 보호받았다. 그러나 변경 문제는 여전히 존재하고 있었다. 영령 인도의 팽창은 티베트의 청조 당국에 강력한 위협이 되었다. 코칸드의 상업적 야심과 마흐둠자다의 종교 정책은 알티샤르에 대한 청의 지배를 위협했다. 신장, 몽골,
만주 등의 변경에서는 러시아 세력이 대두했다. 그러나 중국 본토에서 보면 이들은 먼 지방의 문제였다. 1815년 베이징에서 이러한 문제들은 거의 감지조차 되지 않았다. - P184
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