미국의 위대한 중국 연구가 존 킹 페어뱅크 John King Fairbank는 어쩌면 만리장성에 대한 최고의 서술 중 하나일 지도 모를 다음과 같은 말을 했다. "스텝 지대와 경작 지대를 나누고, 유목과 농경을 나누며, 야만과 문명을 나누는 구획선." 그리고 이것은 그 시대의 지배적 태도인 ‘중화주의‘, 즉 중국이 세계의 문화적 중심이고 가장 진보한 문명이라는 믿음과 부합한다. 또한 한족은 중국의 황제는 하늘이 위임한 지상 유일의 통치자이며, 따라서 합법적인 전 세계의 황제라고 믿었다. 그러므로 다른 모든 통치자들은 부하일 뿐아니라 다른 모든 문명은 열등하다는 결론이 도출되었다. 다른 민족들로 이루어진 가까운 이웃들은 설사 자신의 지역적 지도자를 가질 수 있다고 해도 황제의 통치 아래에 놓여야만 했다. 근처의 야만족 국가들도 왕을 가질 수 있지만, 그들이 중국 황제보다 못하다는것을 인정해야만 했다. 그리고 심지어 신장, 자바, 그리고 일본처럼 훨씬 더 먼 지역조차 ‘조공‘으로 간주되었고, 중국에 조공을 바쳐야만 했다. 이것은 친구를 얻기 위해 고안된 세계관이 아니었지만 확실히 사람들에게 영향을 미쳤고, 오랫동안 작동하였다. 수 세기에 걸쳐 만리장성은 중국을 정치적 실체로서 결속시키고, 서쪽과 북쪽 지역에서 농지를 개발하기 위한 안정을 제공하면서 중국의 안보를 강화했다. 장벽이 서쪽으로 뻗어 나갔을 때 그것은 또한 실크로드 지역을 보호했고, 따라서 경제 성장을 증대시켰다. 나란히 이어진 장벽을 이어 최장 거리에 달했을 때, 방어 체계는 2만 킬로미터 이상을 뻗어 나갔다. - P27
변화의 속도는 빨랐고, 앞으로도 빠를 것이다. 2026년까지 베이징은 또 다른 2억 5000만 명이 이주하기를 희망하는데, 이는 그때까지 중국 인구의 절반이 도시인이 되리라는 것을 의미한다. 이목표를 달성한다는 것은 사람들의 삶의 뿌리를 대규모로 뽑아내는것이며, 이와 나란히 마을을 파괴하고 도시, 대도시, 도로와 초고속철도를 건설하는 것을 의미한다. 그 운동의 대다수는 서쪽에서 동쪽으로 이어지며, 서쪽은 여전히 더 높은 문맹률을 가진 채 더 고립되는 반면, 동쪽은 특히 해안선 쪽으로 더욱더 도시화되고 기술, 산업, 비즈니스가 우위를 차지한다. 그러나 도시로의 대량 이주는 도시 인구 내에서의 또 다른 격차, 부자와 빈자 간의 격차를 다시 드러내고 심화시킨다. 그 격차는 중국의 사회 구조에 뿌리를 둔 등록제도의 한 형태인 호구제도에서 발생했다. 호구제도는 농촌 사람을 이등 시민으로 보는 인식을 확고하게 하는 데 일조한 것들 중 하나다. 호구제도는 시기상 만리장성보다 앞서며, 모든 가족 구성원을등록하기 시작한 하왕조(기원전 2070~기원전 1600년)까지 거슬러 올라간다. 1953년에 공산당은 고대의 제도를 계속해서 사용했을 뿐 아니라 농촌 거주자와 도시 거주자를 분류하기 시작했다. 이것은 모든 사람을 예의 주시하기 위한 것만이 아니었다. 그것은 그 당시에는 유입 인구를 흡수할 여력이 없던 도시 지역으로 사람들이 이주하는 것을 막기 위해, 그리고 지난 세기의 농촌과 도시 간의 불평등을 반복하는 것을 피하기 위해 의도된 것이었다. - P40
이 제도는 오늘날에도 여전히 존재한다. 이 제도에 따르면 모든 사람의 성명, 부모의 성명, 생년월일, 배우자 등등이 등록되어야하는데, 이는 많은 나라에서 하고 있는 것과 마찬가지다. 그러나 중국에서는, 당신이 어디에 등록되는지가 당신이 어디에 살지, 그리고 결정적으로 당신이 국가의 보조를 어디에서 어떤 형태로 받을지를 결정한다. 핵심적인 분리는 지방 대 비지방 그리고 농촌 대 비농촌이라는 범주에서 나타난다. 당신의 가족이 비농촌 지역인 상하이에 등록되어 있다고 해보자. 이 덕에 당신은 도시의 광범위한 건강과 교육 서비스에 접근할수 있다. 예를 들어, <차이나이코노믹리뷰 China Economic Review》의 기사에 따르면 1998년에 베이징의 학생 1인당 재정 지원은 구이저우성慶州省보다 12배나 컸고, 2001년에 그 비율은 15 배로 증가하였다. 반면에 당신의 가족이 상하이에서 서쪽으로 1500킬로미터 떨어진 지역의 농촌 출신으로 등록된다면, 당신이 가는 학교는 상하이의 평균적인 수준에 못 미치는 학교일 것이고, 사회적 서비스의 제한된 범위도 마찬가지일 것이다. 게다가 당신이 하는 일은 등골이 휘는 중노동이지만, 간신히 먹고사는 수준의 농업으로 귀결될 뿐이다. 그래서 당신은 공장에서 일자리를 구하기 위해 상하이로 이주한다. 당신의 임금은 곧바로 올라갈 것이고, 당신은 고향으로 약간의 돈을 부칠 수 있을 것이다. 그러나 당신은 ‘농촌 출신‘으로 등록되어 있고, 따라서 당신에겐 상하이의 사회보장과 의료 지원을 받을 자격이 없다. 결혼하거나 자녀를 낳을 경우, 자녀가 상하이에서교육받도록 등록할 수가 없다. 그 결과 현재 사회복지로부터 부분적으로 단절된, 농촌 지역에서 이주한 노동자들로 이루어진 도시 하층계급이 양산되었다. - P42
2017년에 새로 법제화된 중국의 사이버 보안 법안은 은유적으로 말하면, 이전의 그 어떤 장벽보다 높게 세워졌다. ‘디지털 주권‘을 보장하기 위해 제정된 그 법안은 공산당의 해석대로 하기 위해 고안된 고전적인 ‘포괄적‘ 법안이다. 예를 들어 한 외국 회사가중국의 중요한 정보 구조의 어떤 부분에 관련되어 있다면, 그 회사는 모든 정보를 중국 내부의 물리적 데이터베이스에 저장해야만 한다. 무엇이 ‘중요한‘ 것인지는 정의되지 않았다. 정부는 이러한 정보에 접근할 수 있으며, 이 정보는 정보국의 검사를 통하지 않고서는 중국 바깥으로 보내질 수가 없다. 외국과 국내의 소셜 미디어 회사는 사용자들의 모든 등록 세부사항을 보관한 다음, 적어도 여섯달 동안 그들의 온라인 활동을 추적하고 기록하여, 정부가 요구할때 그 데이터를 넘겨줄 준비를 해두어야 한다. 법률상의 언어는 아주 느슨해서, 이론적으로는 중국에 사무실이 있는 모든 외국 회사가 중국 내부에서 중국 시민들에 관해 갖고 있는 모든 정보를 저장해야 한다. 또한 회사는 정부가 회사의 데이터 저장을 검사할 때는적극적으로 협조하는 데 동의해야만 한다. - P50
각각의 장벽은 고유한 이야기를 들려준다. 이라크의 국경선에 있는 사우디아라비아의 장벽은 기능적이며, 실제로 기능하고 있다. 그것은 ‘타자‘에 대한 사우디아라비아의 의심을 보여주는 증거로 세워진 것이 아니다. 그 경계선 건너편의 ‘타자들‘은 대개 사우디아라비아 왕국의 사람들과 종교, 언어, 문화가 동일하기 때문이다. 미국은 다르다. 장벽 지지자들에게 장벽이 매우 중요한 까닭은, 미국으로 들어오는 사람들의 ‘타자성‘ 때문이며, 몇몇이 ‘미국적‘ 문화라고 여기는 것을 그들이 약화시킬 수 있다는 두려움 때문이다. 장벽을 반대하는 사람들에게, 장벽은 자유, 해방, 평등이라는 미국의.가치에, 그리고 미국 그 자체에 대립된다. 장벽을 둘러싼 논쟁은 다가올 세기에 ‘미국적‘이라는 말이 무엇을 의미하고, 누가 그것을 부정하는가에 관한 논쟁의 핵심으로 다가온다. - P65
1848년에 멕시코-미국 전쟁이 끝난 뒤 두 나라 사이에 경계선을 조사하고 확정하려는 노력이 6년간 이루어졌지만, 처음에는 단지 52개의 표지가 3200킬로미터의 국경선을 표시했고, 그 경계선은 대체로 단지 우연히 지켜졌을 뿐이다. 그러나 금주령 시행 시기(1920-33년)에 멕시코로부터의 알코올 밀수가 급격히 증가했고, 그문제에 맞서기 위해 1924년에 미국 국경순찰국이 설치되었다. - P70
1년후에 엘파소시는 ‘아주 단단하고 높은 주류 밀매자 방지 철책‘을 세우도록 권고받았다. 물론 그것은 국경선을 넘는 불법적인 주류의 유입을 저지하는 데 결코 완전히 성공하지 않았다. 결국 엄청난 이익이 생겨날 수 있었다. 세월이 흘러 금주법은 종료되었지만, 불법적인 상품은 계속 국경을 넘었다. 미국인들은 마약 소비를 늘리기시작했고, 술 대신에 점점 더 많은 양의 마리화나, 헤로인, 코카인이 수요에 맞추어 배로 건너왔고, 동시에 일자리를 찾기 위해 북쪽으로 향하는 사람들의 수도 더욱 늘어났다. 멕시코로부터 미국으로 넘어가는 이주자의 흐름에서 특별한전환점은 대공황기에 일어났다. 미국 전역에 심각한 경제적 문제들이 생겨나자, 이주자들이 미국인의 일자리를 차지하는 것이 핵심 문제로 부각했고, 특히 멕시코인이 표적이 되었다. 멕시코인의 본국 송환 동안, 50만 명에서 200만 명의 사람들이 멕시코로 추방되었고, 그들 중 다수는 실제로 미국에서 태어난 시민이었다. 미국은 제2차 세계대전에 참전했을 때 한 번 전략을 변경하였다. 다수의 미국 노동자들이 전시 경제로 흡수되자, 1942년부터 급속히 발전하는 전후 미국 경제를 뒷받침하기 위해 특히 농업 노동자를 끌어들이려는 혼신의 노력을 기울였고, 이런 추세는 1960년대 중반까지 지속되었다. 경제 침체와 이민자의 증가로 이민의 기준을 새로 바꾸어야 할 필요가 생겨 정부의 이민 정책은 다시 바뀌었고, 장벽은 본격적으로 높아지기 시작했다. 1978년에 이민귀화국 Immigration andNaturalization Service(INS)은 꼭대기에 철조망이 있는 3.6미터 높이의 담장 두 개를 텍사스에 세우려고 입찰에 부쳤다. - P71
휴스턴 출신의 한 계약자는 날카로운 면도날이 있는 와이어가 [담장을] 기어오르려는사람의 발가락을 절단‘할 것이라고 이민귀화국을 확신시켰다. 이미 담장 건설이 늘어나고 있었지만, 이 특별한 발언 탓에 그 계획을 ‘토르티야 커튼Tortillia Curtain"이라고 부르는 비평가들과 더불어 국민적 관심과 분노를 유발했다. 그 이슈는 국민 의식 안에 이미 자리하고 있었지만, 이 사건은 대중적인 인식을 한층 높이는 데 도움이 되었고, 이후로도 계속 높아지고 있다. 손발가락 절단이라는 축복받지 못할 일에도 불구하고 담장건설은 계속되었지만, 이민의 수준은 현저하게 감소하지 않았다. 1986년 로널드 레이건Ronald Reagan 대통령은 거래를 했다. 1982년 이전부터 미국에서 살고 있는 약 300만의 불법이민자들이 ‘사면‘을받았다. 그 대신에, 의회는 강화된 국경 보안뿐 아니라 기업이 불법 이민자들을 고용하는 것을 막기 위해 더 엄격한 규제를 승인하였다. 그 후 몇 년간 장벽이 추가로 세워졌지만, 예산이 한정된 탓에 베트남 전쟁 때 임시 항공기 활주로로 사용된 유공철판 같은 폐자재들을 사용하기도 했다. 남부 캘리포니아에 길게 뻗은 장벽은 이러한 금속판 수백만 개를 사용하여 건설되었지만, 비용을 줄이기위해 금속판을 수직이 아니라 수평으로 세웠다. - P72
2000년대 초 조지 부시 대통령이 취임하고 9.11 사태의 여파로, 미국 행정부는 대부분의 경계선을 따라서 전례 없는 분리를 시행하는, 완전한 국경 요새화 프로그램을 개시하였다. 의회는 또 다른 1100킬로미터에 장벽이 세워질 수 있도록 동의하는 안전장벽법안 Secure Fence Act 을 승인하였다. 그 법안에 찬성한 사람 중에는 힐러리 클린턴 Hillary Clinton 과 버락 오바마 Barack Obama 도 있었다. 그러나 이러한 개선과 초당적인 지원이 있고 나서도, 그 장벽은 국경순찰대 대변인 마이크 스키올리 Mike Scioli가 2008년에 표현한 것처럼, ‘사막의 과속방지턱‘ 이상이 되지 못했다. 오바마 대통령이 백악관에 왔을 때 960 킬로미터가 넘는 장벽이 있었고, 그는 담장을 계속 세우고 늘렸다. 어떤 지역에서는 2층으로, 이따금 3층으로까지 세웠다. 그의 임기 동안 불법 이민자를꾸준히 강제 추방했고, 미국 입국이 가로막힌 사람들도 증가했다. 이로 미루어 볼 때, 2006년 4월 그가 상원 연설에서, 미국으로 유입되는 ‘불법 체류자의 홍수‘를 허용하는 이민 제도가 ‘고장났다‘고 표현한 것은 별로 놀랍지도 않다. - P73
허가받지 않은 이주자의 수는 2007년 1240만 명에서 2011년 1110만 명으로 하락했다. 그러나 그 원인이 장벽때문인지, 증가된 강제 추방 때문인지 아니면 변화하는 경제적 조건 때문인지는 정확히 환산할 수 없다. 문제의 일부는 여전히 미국 안에 기회가 있다는 것이다. 일자리를 찾고 있는 사람들뿐 아니라 기꺼이 그 노동자들을 착취하려는 비양심적인 고용주들에게도 말이다. 여기서 우리는 일부 반이민주장의 배후에 있는 위선의 한 면을 마주한다. 크든 작든 수많은 미국 기업은 엄청난 수의 불법 이민자를 고용한다. 그들에게 적은 임금을 주고, 아무런 법적 권리를 주지 않으며, 당국에 그들의 존재를감춘다. 정부는 고의로 불법 이민자를 고용하는 많은 미국 경영진을 체포하기 시작할 수 있었다. 이런 움직임이 건설 계약과 과일 수확을 위해 값싼 노동력에 의존하는 기업들에게 얼마나 인기가 있는지는 별개의 문제다. 궁극적으로 뚫을 수 없는 장벽은 별로 없다. 사람들은 수완이 좋으며, 절실한 사람들은 그 장벽 위로든 아래로든 다른 길을 찾아낼 것이다. 추가 장벽은 단순히 불법 이민자가 될 사람들을 경비가없고 사람이 살지 않는 지역으로 점점 더 몰아붙일 뿐이다. 이런 지역들은 종종 사막에 있으며 대개 걸어서 건널 수밖에 없는데, 이는수천 명의 사람들이 약속의 땅에 도달하려고 시도하다가 죽는다는것을 의미한다. - P75
이 모든 상황에서 또 다른 아이러니는 멕시코의 이민법이 매우 엄격하고, 해마다 미국보다 더 많은 사람을 추방한다는 점이다. 멕시코의 이민 정책은 1974년에 제정된 이민에 대한 일반법에 토대를 두고 있는데, 그 법은 멕시코로 오고자 하는 사람이 ‘국가의 ‘인구통계학적 균형‘을 어지럽힐 경우 추방될 수 있다고 규정하고있다. 미국의 법은 외국인에게 엄격하지만, 멕시코의 법은 더 엄격하다. 예를 들어, 당신이 허가 없이 두 번째로 멕시코에서 체포될경우 당신은 징역 10년형을 받을 수 있다. 미국의 공화당 정치인들은 멕시코 정치인들이 이러한 법을 상기하도록 하곤 한다. 일부는북미자유무역협정(NAFTA)에 속하는 세 나라 모두 멕시코 법에 기반을 둔 공통된 이민법을 갖기를 제안한다. 미국의 이민 정책은 또한 미국과 서구 세계의 테러 사건 증가에 영향을 받았다. 트럼프는 여행 금지, 장벽, 추방과 억제 결정으로 전임자들보다 이민에 더 강경하게 대응했다. 이 중에 어떤 것이도움이 되는지는, 특히 장벽에 관해서는 논쟁의 여지가 있다. 우선테러리스트가 멕시코 국경을 넘어 미국으로 들어왔다는 어떤 증거가 없다. - P76
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