대도시와 재난 안전

대도시와 재난안전 - 위험사회에서 회복력 도시로
신상영 엮음 / 서울연구원 / 2026년 9월

<출판사로부터 도서를 지원받아 작성한 리뷰입니다.>

언제 부턴가 뉴스를 보는게 무섭습니다. 생각지도 못한 일들이 발생합니다. 그리고 반복 됩니다. 더 이상 재난이 발생하지 않기를 바라지만 계속 되고 있습니다. 안타깝고 때론 분노하며 서글프고 멍멍한 느낌을 지울수 없습니다.

세상은 빠르게 변화하고 있습니다. AI시대가 도래하고 사람들은 변화 조차 감지 하기 힘든 날들이 계속되고 있습니다. 하지만 재난은 어김 없이 발생하고 있습니다.

2026년 8월 26일 아침 네팔의 트리슐리강 72 km 길이 구간을 따라 발생한 대형 홍수로 수십개의 마을이 침수되었고, 최소 1,204명이 사망하고 2,301명 부상, 4,858명이 실종되었습니다. 이 무서운 재난의 원인은 정확하게 잘 모르지만, 빙설 사태 또는 빙하 붕괴로 인한 돌발 홍수로 알고 있습니다.

제가 알고 있기론 홍수는 비가 많이 와서 생기는 것이라 생각했는데, 맑은 날 일어났다는 점에서 처음에는 이해도 안되고 많이 놀랐습니다.

기후 온난화로 북극과 남극의 빙하가 급속도로 녹고 있어 해수면이 높아진다고, 그래서 위험한 일이 많이 생길거라는 다큐멘타리를 보면서 막연한 걱정만 했습니다. 하지만 현실은 참혹합니다. 세계 여기저기에서 재난이 발생하고 있습니다.

그럼 과연 재난에 대해 얼마나 알고 있으며 대처하는 방법이 있는걸까?

내일이 아니라고 회피하고 살았습니다.

이 책은 대도시와 재난안전에 대한 이야기입니다.

1부 달라진도시, 달라진 재난

서울이라는 대도시로 인구가 집중되면서 신종 재난위험이 발생하고 있습니다. 과거에는 발생하지 않았지만 기술발전, 기후변화, 도시환경 변화 , 사회경제구조의 변화 등 여건 변화에 따라 새로이 대두하는 재난위험부터, 역사속 재난까지 분석하고 있습니다.

역사속 세계의 다양한 재난을 다루었으며 시간적 범위는 근대 이후 2000년 전후까지로 제한하였습니다.

2부 위험은 어떻게 재고 어떻게 받아들이는가

" 재난관리에서 가장 핵심이 되는 개념이자 출발점은 '위험'이다."

도시 차원의 위험평가체계를 서울시 사례와 해외의 사례를 통해 위험도 평가와 위험도 등급을 구분하고 위험평가체계를 구축합니다.

안전한 도시를 향하여, 도시공간의 안전과 재난의 영향과 회복력을 평가하고, 재난관리, 제도적으로 고려할 것들

마지막으로 6부 보다 안전한 도시를 향하여 까지 안전한 도시 공간을 만들기 위한 위험 기반 계획수립과 회복력을 갖춘 도시조성은 시민의 안전을 위해 꼭 필요한 것입니다.

"노후화 복잡화되는 시설물의 유지관리는 전통적인 시설별 점검 방식에서 벗어나 사물 인터넷, 인공지능 등 첨단 스마트 기술을 활용하고 시스템 차원에서 위험 기반의 과학적 관리쳬계로 전환해야 한다."(p547)

잠재 되어있는 재난의 위험성을 평가하여 체계화 하여 대처해야 합니다. 도시의 안전은 곧 우리의 삶과 연결 되어있습니다. 이제는 개발 중심에서 안전을 더 중시하는 도시공간의 형성이 더 중요한 시기입니다.