유럽 전역에 공산주의라는 유령이 배회하고 있다. 교황과 차르, 메테르니히와 기조, 프랑스 급진파와 독일 경찰을 포함한 옛 유럽의 모든 지배 세력은 이 유령을 저지하기 위해 신성 동맹을 결성하였다.
집권 세력으로부터 공산주의라는 비난을 받지 않은 반대당은 존재하지 않으며, 더 혁명적인 반대파나 반동적인 적대 세력을 겨냥하여 공산주의라는 낙인을 찍으며 역공하지 않은 반대당 또한 존재하지 않는다.
이상의 사실로부터 두 가지 결론이 도출된다.
첫째, 공산주의는 이미 유럽의 모든 통치 세력으로부터 하나의 실질적인 세력으로 공인되었다는 점이다.
둘째, 이제 공산주의자들이 전 세계를 대상으로 자신의 입장과 강령, 노선을 공개적으로 천명하여, 공산주의 유령이라는 허황된 담론을 당 자체의 선언으로 대체해야 할 결정적 시점에 도달했다는 점이다.
이러한 취지를 달성하고자 각국의 공산주의자들이 런던에 결집하여 다음과 같은 선언을 기초하였으며, 이를 영어, 프랑스어, 독일어, 이탈리아어, 플랑드르어 및 덴마크어로 공표한다.