훌륭한 정부는 결코 법이 아니라 그 정부를 다스리는 자의 개인적 자질에 달려 있다.정부의 조직은 언제나 그 조직을 운영하는 사람의 의기에 종속되어 있다. 따라서 정부의 가장 중요한 요소는 지도자를 선택하는 방법이다. - P263