2장 ‘신장 경제발전‘의 ‘외국인 직접투자(FDI)‘

Socio-Economic Development in Xinjiang Uyghur Autonomous Region: Disparities and Power Struggle in China's North-West (Paperback, 2020)
Alessandra Cappelletti / Palgrave Macmillan / 2021년 1월

이 글에는 스포일러가 포함되어 있습니다.

2.5.2 Foregin Direct Investments(FDIs)

Up to 2013, foreign enterprise and investors had been encourged to enter the region’s market, and they could enjoy simplified processes and fiscal facilitations for their business operations. At the time, Xinjiang was a key area for Beijiang, and all the necessary steps were taken to turn it from drowsy peripheral area into a “Dubai of Central Asia” Just before 2013, when th Xi-Wen administration went to power, signals of increasing interest in the business enviroment of the region by foreign businessmen strarted to be reported by financial media and news services. Allegedly, FIEs(Foraign Invested Enterprises) and JVs(Jointed Ventures) became increasingly attracted by the unexploited business potential hidden in Xinjiang. The factors which played a major rule in the interests of foreign investors basically were: ⒜ the geostrategic location of Xinjiang, in between the Chinese superpower and the markets and resources of Central Asia; ⒝ fiscal facilities accord by the Chinese Goverment; ⒞ the expanding internal market; and ⒟ the low cost of labor. As a matter of facts, if we consider the total output value of construction enterprises with funds from Hong Kong, Macao, and Taiwan and foreign JVs, they accounted for 0.005 and 0.0024% of the total value, in 2008 and 2009, respectively. Since 2000, when the Xibu Da Kaifa started to be implemented, the capital-intensive sectors of real estate, infrastructual and large scale construction works boomed, but still did not acts as a magnet of foreign investments. In 2009, enterprises with capital from Hong Kong, Macao, and Taiwan were 4 out of 1345, they employed 579 people, while the enterprises funded exclusively with Hong Kong, Makao and Taiwan capital only 3 and they were employing 536 workers. One single share-holding corporation (Ltd.) with capital from Hong Kong, Macao and Taiwan was in the market, together with only two foreign-funded enterprises. After 2009, there had been renewed interest in the region by foreign investors. in particular by Turkish actors.(75)

In April 2012, the Turkish Prime Minister Recep Tayyip Erdoan, during on official visit to China, declared that Turkey was planning to build an almost 5000-kilometer-long rail network in Xinjjiang, with the (75)cooperation of Chinese firms. The project of a modern “Silk Road”, which had been discussed for twenty years but not strategized and implemented, was considered highly significant for China’s trade the stability of the whole region. The official data related to Xinjiang’s involvement in the plan and the related strategic issues have never been disclosed nor defined, but the idea of “silk Railway” linking China ande Europe, to expand the economic integration and increase the level of clearly from programmatic documants.(76)

In 2016, companies from Hong Kong(209), Taiwan(23), Japan(9), Australia(14), Russia(9) and South Korea(29) invested in the region. On 19 April 2012, financial media reported that Shanghi Volkswagen, the German carmaker Volkswagen AG’s joint Venture in China, was planning to set up an assembly plant in Xinjiang Uyghur Autonomous Region to be closer to markets of Northwestern China and Central Asia, The plant was set up in Urumqi Development Zone ande become operational in 2013, with the goal of producing 50,000 small sedans annually, according to Mr. Li Yi, officer at the Trade ande Investment Bureau of Urumqi’s Development Zone. Italian and Greek Enterprises are also present in the region: In Changji Development Zone, a US joint venture ins producing high-quality Europian-style home furniture for the Chinese South-Eastern coastal market. In Urumqi, a Greek enterprise produces dolmades, the typical Greek rice rolls in wine leaves, with ingredients from the local Turpan area. This product is sold in Greece as a made-in-Greece product. An Italian-invested touristic enterprise, ZhangJiakou Saibei Duoleimeidi Ski and Leisure Co., collaborates with Tianye LTd. for the construction of ski resorts in the Altai region, sites conceived for the booming touristic market in Inner(76) China as well as for the expat community. Another Italian company, Ing. A. Rossi Group, which produces complete processing lines for the food industry ande export globally, is designing and manufacturing machineries for processing tomatoes from the bingtuan area of Changji onto tomato sauce. According to a news appeared on the Italian financial daily Il sole 24 Ore on 4 May 2012, the Italian group Italcementi became the third shareholder, as well as strategic partner, of West China Cement, with 6.25% of the total shares.(77)

The terms of the deal imply that the Italian group is entitled to have a representative in the Board of Directors of West China Cement. Italcementi is a holding company actve in Shaanxi and Xinjiang with an actual capitalization of approximately 780 million euros and a productive capacity rose to 24 million tons thanks to 15 cement mining sites, including Fuping and Shifeng in Shaanxi. The Italcementi-West China of CITIC Securities International. The limited presence of foreign firms in Xinjiang shows that it has always been difficult to attract foreign investments in the region, and, since the Xi-Wen administration replaced the Hu-Wen leadership in 2013, attracting foreign capitals stopped to be a Chinese government-stated goal, both for political and for security-related reasons.(77)

Therefore, the international business community did not show a strong confidence toward the govermental plans so far, ande while just a few foreign enterprises already considered Xinjiang for investments, the region is still “watching”. Here below, we make an effort to consider a few key factors which are impacting on the international business community in relation to the region’s industrial and commercial environment.(77)

1. The lack of effective legal guarantees for international investors-who need a system with a transparents and effective legal framework-is one of the major problems if the investment einvironment in Xinjiang. The widespread corruption among local authorities and elite constitutes an element which combines with the often too vague laws and reguations, creating a sense of uncertainty ande diffidence within and among business communities.(78)

2. The second problem is the distance from the coast: Urumqi, the regional capital, is the closest city to the most distant area from the sea in the world, and this make the transportation of goods and raw materials difficults ande expansive Distance from markets in Inner China is also a liability, while the closet markets are in the Central Asian neighbors, scarcely populated countries, with and economy mainly based on the export of resources, ande with uncertain legal systems. If the problem of insufficient infrastructures is successfully solved, the investment environments has the potential to become more attractive for foreign companies.(78)

3. Lack of professionals and expertise represents the fourth problem, sice measures and actions to train a new class of local employees and professional have started only recently.

4. Moreover, Xinjiang a volatile political ande social environment, because of local discontent periodically resulting in outbreaks of violence, and of the presence of radical Islamists in some areas of the region. Investments with a long-term perspective require an appropriate socio-economic equilibrium: Riots and terrorist alerts are occurring on a regular basis and provoke Internet blockages and the creation of checkpoints at the entrance of cities ande villages, slowing down the traffic. Worth of mentioning are the many areas closed to both Chinese nationals ande foreign citizens in Southern Xijiang, ande along the border with the former Soviet Union. Mainly located in the Khotan Prefecture, Kashgar Prefecture (among the others: Peyzawat County, Baren Village, Maralbashi County) and Kyzil Kyrgyz Autonomous County, these territories are inaccessible for different reasons, ranging from the presence of a deeply religious population of labor camps, to quicksands or alleged storage of nuclear and traditional weapons by the Chinese Army. The border with The Indian controlled Kashmir, in the Khotan Prefecture, is still not settled, while those with Afganistan and Pakistan are heavily militarized and patrolled(78) all the year long. Closed area also include important saint shrines (The most important one, Ordam Padishah Mazar in the Kashgar Prefecture, has been inaccessible since 1997) and areas considered dangerous ofr the presence of extreme weather phenomena like severe sandstorms. Other issues, likes enviromental degradation and the effects of nuclear tests realized in the Lop Nor Desert, together with probable presence of uranium presence of potential instability and they are not handled with due transparency by the Chinise government.(79) 

2.5.2 외국인 직접투자(FDI)

2013년까지만 해도 외국 기업과 투자자들은 지역 시장에 진출할 수 있도록 장려되어 왔으며, 단순화된 프로세스와 비즈니스 운영을 위한 재정 지원을 누릴 수 있었다. 당시 신장은 베이징의 핵심 지역으로, 시진핑-원자바오 집행부가 집권한 2013년 직전 주변 지역에서 신장을 '중앙아시아의 두바이'로 만들기 위해 필요한 모든 조치를 취했다. 그래서 외국 기업인들의 역내 사업 환경에 대한 관심이 높아지는 신호들이 포착되기 시작했다. 금융 매체와 뉴스 서비스 보도에 따르면, FIEs(Foraign Invested Enterprises)와 JVs(Jointed Ventures)는 신장에 숨겨져 있는 미개발 사업 잠재력에 점점 더 매력을 느끼게 되었다. 기본적으로 외국인 투자자들의 이익에 중요한 역할을 한 요인은 중국의 초강대국화와 중앙아시아의 시장과 자원 사이에 있는 신장의 지리학적 위치와 중국 정부의 재정적 합의, 그리고 내부 시장 확대와 인건비 절감이었다. 사실 홍콩, 마카오, 대만 자금의 총생산가치와 해외 JV의 총생산가치를 살펴보면 2008년과 2009년 각각 0.005%, 0.0024%를 차지했다. 서부대개발이 시행되기 시작한 2000년 이후 부동산·인프라·대규모 건설공사의 자본집약적 부문이 호황을 누렸지만 여전히 외국인 투자의 자석 역할을 하지 못했다. 2009년 홍콩·마카오·대만의 자본이 있는 기업은 1345명 중 4명으로 579명을 고용한 반면 홍콩·마카오·대만의 자본은 3명에 불과하고 536명을 고용하고 있었다. 홍콩, 마카오, 대만 등의 자본을 보유한 단일주식회사(Ltd)가 시장에 나왔으며, 외국계 투자 기업은 단 2개에 불과했다. 2009년 이후, 외국인 투자자들, 특히 터키 요소에 의해 그 지역에 대한 새로운 관심이 생겨났다.

2012년 4월 중국을 공식 방문한 레제프 타이이프 에르도안 터키 총리는 터키가 중국 기업들의 협조를 얻어 신장에 약 5000km 길이의 철도망을 건설할 계획이라고 선언했다. 20년 동안 논의됐지만 계층화·실현되지 않은 현대식 '실크로드' 사업은 중국 전체의 무역 안정에 큰 의미가 있는 것으로 평가됐다. 공식 데이터와 관련 전략 현안이 공개되거나 정의된 적은 없지만 중국과 유럽을 잇는 '실크철도(silk-railway)' 구상은 경제 통합을 확대하고 프로그래밍 문서(76) 수준을 명확히 높이기 위한 것이다.

2016년 홍콩(209개), 대만(23개), 일본(9개), 호주(14개), 러시아(9개), 한국(29개) 등의 기업이 이 지역에 투자했다. 2012년 4월 19일, 독일 자동차 회사인 폴크스바겐 AG의 중국 합작사인 상하이 폴크스바겐이 신장 위구르 자치구에 조립공장을 설립하여 서아시아와 중앙아시아 시장에 더 가까이 진출할 계획이라고 금융 매체가 보도했다. 무역투자국 우루무치 국장에 따르면 동사는 연간 5만 대의 소형 세단을 생산할 계획이라고 한다. 이탈리아와 그리스 기업들도 이 지역에 참여하고 있다. 세부에 있는 중국 남동부 해안 시장은 미국에서 호화로운 가구 생산으로 발전했다. 우루무치에서는 그리스의 한 회사가 전형적인 그리스 쌀을 굴려 포도주 잎으로 만든 (상표명)‘돌 하녀(인형 하녀)’와 현지 투르판 지방의 재료를 생산하고 있다. 이 제품은 그리스에서 생산된 제품으로 판매되고 있다. 이탈리아 투자관광업체 장자쿠 사이베이 듀오레이미디 스키레저(ZhangJiakou Saibei Duoleimeidi Ski and Leisure Co.)가 중국 관광시장(76) 호황에 대비한 계획인 톈예 LTD와 협력하고 있다. 또 다른 이탈리아 회사인 Ig A. 로시 그룹은 식품 산업과 세계 수출을 위한 완전한 가공 라인을 생산하고, 장시 빙투안 지역에서 토마토 소스로 토마토를 가공하는 기계를 설계하고 제조한다. 2012년 5월 4일 이탈리아 금융 일간지 『일리노이 24 오레』에 발표된 뉴스에 따르면 이탈리아 그룹 이탈리안 시멘트는 웨스턴 차이나 시멘트의 3대 주주이자 전략적 파트너가 되었다.

계약 조건은 이탈리아 그룹이 서중국 시멘트 이사회를 대표할 자격이 있다는 것을 의미한다. 산시성과 신장 등지에서 지주회사 활동을 펼치며 실제 자본금 7억8000만 유로, 푸핑, 시펑 등 산시성 시멘트 채굴장 15곳에 힘입어 생산능력을 2400만t으로 늘렸다. CITIC 증권 인터내셔널의 이탈리아-웨스트 중국이다. 신장에 외국 기업이 한정돼 있는 것은 이 지역에 대한 외국인 투자 유치가 늘 어려웠다는 것을 보여주고 있으며, 2013년 시진핑-원자바오 지도부가 후진타오-원자바오 지도부를 교체한 이후 외국 자본의 투자는 정치적, 안보적 이유로 중국 정부에 의해 중단되었다. 시진핑이 집권하면서 이 지역의 투자 환경은 매력을 잃었는데, 주로 2014년 5월부터 시작된 '테러리즘에 맞선 엄중 타격 켐페인(옌타 켐페인)' 때문이었다.(77)

이에 따라 국제 경제계는 지금까지 중국 정부의 계획에 강한 신뢰를 보이지 않았고, 일부 외국 기업만 이미 신장을 투자 대상으로 여기고 있지만 이 지역은 여전히 '관망' 중이다. 아래, 우리는 국내 산업 및 상업 환경과 관련하여 국제 비즈니스 사회에 영향을 미치는 몇 가지 주요 요인들을 고려하려고 한다.(77)

투명하고 효과적인 법적 틀이 필요한 외국인 투자자에 대한 실효성 있는 법적 보장 부족은 투자 환경 확장의 주요 문제 중 하나다. 지방 당국과 엘리트들 사이에 만연된 부패는 종종 너무 모호한 법과 규정과 결합되어 기업 내부와 기업 공동체 사이에 불확실성과 불확실성을 야기하는 요소를 형성한다.(77)

2. 두 번째 문제는 해안과의 거리이다. 이 지역의 수도 우루무치는 중국 내 상품 및 원자재 운송에 어려움이 있고 시장과는 거리가 먼 세계 최단 해상도시로, 인구가 희박한 중앙아시아 이웃과 벽장 시장이 공존하고 있다. 부족한 인프라 문제가 성공적으로 해결되면 투자 환경이 외국 기업에 더 매력적일 수 있다.(78)

3. 전문가와 전문성 부족은 네 번째 문제를 나타내며, 심각한 행동과 행동은 최근에서야 지역 및 전문 인력의 새로운 부류를 육성하기 위한 것이다.(78)

4. 게다가, 신장은 변덕스러운 정치적, 사회적 환경으로서, 주기적으로 폭력의 발생을 초래하는 지역적 불만과 그 지역의 일부 지역의 급진 이슬람주의자들 때문이다. 투자가 장기적인 안목으로 이뤄지려면 적절한 사회 경제적 균형이 필요하다. 폭동과 테러경보가 상시적으로 발생하면, 도시와 마을 입구에 인터넷 차단과 검문소 설치가 이뤄져 교통과 통신에 장애를 준다. 언급할 만한 것은 남부 신장과 구소련과의 국경을 따라 있는 많은 중국인과 외국인들에게 폐쇄된 지역들이다. 주로 호탄 현, 카슈가르 현(페자와트 현, 바렌 촌, 마랄바시 현)과 키질 키르기스 자치현에 위치하며, 이들 지역은 종교가 깊은 노동 수용소의 존재에서부터 빠른 모래 이동과 연관된 핵 실험장에 이르기까지 다양한 이유로 접근이 불가능하다. 중국군의 핵무기 저장고와 전통적인 무기고가 존재하는 인도령 카슈미르와 호탄 현의 국경은 여전히 개척되지 않고 있으며, 아프가니스탄과 파키스탄은 1년 내내 중무장과 순찰을 하고 있다. 폐쇄지역에는 중요한 성지(가장 중요한 성지인 카슈가 현의 오르담 파디샤 마자르는 1997년 이후 접근이 불가능했다)와 심각한 모래폭풍과 같은 극단적인 기상현상의 위험이 있다고 여겨지는 지역도 포함된다. 환경 파괴와 핵 실험의 영향과 같은 다른 문제들, 잠재적 불안정한 우라늄 존재 가능성, 그리고 그것들은 중국 정부에 의해 적절히 투명하게 다루어지지 않는다.(79) 

[오늘의 한문장] 세월호 참사, 자본주의와 국가를 묻다

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세월호 참사 7주기입니다.

그날 이후 7년이 지났지만 참사의 진상을 규명하고 책임자를 처벌하는 과제는 현재 진행형입니다.

˝안전 때문에 눈물 짓는 국민이 없도록 하겠다˝던 정부하에서도 참사는 반복돼 일어나고 있습니다.

올해도 우리는 함께 세월호 참사를 기억하겠습니다.

세월호 참사를 잊지 않겠다는 다짐은 생명보다 이윤이 먼저인 이 사회의 우선순위를 바꾸기 위해 노력하겠다는 다짐이기도 합니다.

그날의 아픔을 함께 기억하며 읽어 보면 좋을 책을 소개합니다.

[마이리뷰] 기후위기와 자본주의

기후위기와 자본주의 - 체제를 바꿔야 기후변화를 멈춘다
조너선 닐 지음, 김종환 옮김 / 책갈피 / 2019년 9월

도서출판 책갈피 인용

일본 정부가 후쿠시마 원전 오염수를 해양에 방류하기로 결정하면서 큰 논란이 일고 있습니다.

일본 정부는 정화 과정을 거칠 것이라 안전하다고 주장하지만 신뢰하기 힘들 뿐더러 정화 과정에서 제거되지 않는 물질도 오염수에 다량 포함돼 있다고 알려져 있습니다. 이 때문에 환경단체들이 항의에 나선 것은 물론 각국 정부들도 우려를 표하는 상황입니다.

후쿠시마 핵 발전소 사고가 벌어진 지 10년이 지났지만 사고 수습은 제대로 시작조차 하지 못했고 앞으로 어떤 위험이 더 도사리고 있을지 예상조차 수 없는 상황을 보면 핵 발전소가 인류의 안전을 크게 위협하는 발전 방식이라는 것은 분명해 보입니다.

그런데도 세계 많은 나라들에서 핵 발전소는 여전히 돌아가고 있습니다. 심지어 기후변화를 막기 위해서는 핵 발전소를 오히려 늘려야 한다는 주장까지 나옵니다.

이런 주장에 대해 《기후위기와 자본주의》의 저자 조너선 닐은 핵 발전 때문에 오히려 기후변화를 막기가 더 어려워진다고 단호히 말합니다.

이 책의 9장 “제대로 된 해결책이 될 수 없는 기술들˝에서 조너선 닐은 핵 발전, 바이오 연료, 수소, 탄소 포집·저장 등을 지목하면서 이런 기술이 아니라 태양력과 풍력 등 진짜 재생 가능한 에너지를 개발하는 데 훨씬 더 많이 투자해야 한다고 말합니다. 그럼에도 부자들과 권력자들이 스스로 기후위기에 대처하는 일은 결코 벌어지지 않을 것이라고도 지적합니다.

왜 지배자들이 인류를 위협하는 행동을 계속하는지, 기후변화와 핵 발전을 근본적으로 멈출 대안은 무엇인지 답답함을 느끼는 분들께 이 책을 추천합니다.

신장의 역사 7장 중국과 세계 사이에서

신장의 역사 - 유라시아의 교차로 ㅣ 서울대학교 중앙유라시아연구소 교양 총서 2
제임스 A. 밀워드 지음, 김찬영.이광태 옮김 / 사계절 / 2013년 1월

이 글에는 스포일러가 포함되어 있습니다.

요즘 불매운동으로 화제가 되고 있는 '신장 면화'에 대한 내용.

1980년대 신장은 곡물을 자급자족하게 되었기 때문에 점점 더 많은 토지가 면화 재배에 이용되었다. 1978년에는 5만 5천 톤의 면화를 생산했으며, 20년 후에는 수확량이 150만 톤에 이르렀다. 1990년과 1997년 사이에만 면화 재배 면적이 두 배로 늘어났다. 1990년 이래 개발프로그램 하에서 다수의 수리사업 계획이 면화재배를 위한 토지개간을 지원함으로써 이루어졌다. 또한 서부대개발 계획에서는 이전의 개간으로 인해 생겨난 환경파괴를 완화하려 함으로써 면화생산과 직간접적으로 연관되어 있었다. 그 결과, 신장은 1990년대 초반 중국에서 단일 규모로는 가장 큰 면화 생산지가 되었으며, 2001년에 이르러서 전국 면화 재배의 25%를 차지했다. 2005년 175만 톤에 달하는 신장의 면화 수확은 농촌 소득의 40%를, 일부 지역에서는 70%의 비율을 차지했다. 면화가 신장의 경제발전에서 중요한 역할을 담당하고 있는 것처럼 보이기는 하지만 - P417

2004년 시장이 소위 ‘쳔연 색상’ 면화-흰색 이외의 빛깔로 성장하도록 유전적으로 조작된 면화-의 세계 총수확량 중 16퍼센트를 생산했기 때문에 신장의 개발 구호 일흑일백 중 ‘일백(一白)’이라는 구호는 더 이상 정확하지 않다. 확인되지 않은 소문에 따르면, 유전자 조작 면화와 일반 면화가 지나치게 가까이에서 함께 재배되는 지역에서는 ‘쳔연 색상’ 면화가 때때로 다른 면화와 수정되는 경향이 있다. 그래서 붉은 반점이 있는 흰색 면화나 다른 예기치 못한 혼색(混色)이 발생한다고 한다. - P418

신장 면화 중 약 40%는 병단의 농장에서 재배되었는데 면화 재배가 언제나 이윤을 남기는 것은 아니었다. 20세기 말 국제적인 면화 공급 과잉으로 인해 신장 면화는 중국 동부의 방적회사가 해외에서 수입한 면화보다 비쌌다. 그 결과, 막대한 재고가 쌓였다. 위구르족 농부와 한족 농부 모두 손해를 보면서 작물을 재배해야 한다고 불평했다. 청대와 마찬가지로 국가가 징발하는 면화는 오늘날 신장에서 토지 개간과 이주정책의 핵심이었으며, 경제적인 목적뿐만 아니라 정치적인 목적도 수행했다. - P418

중국 정부는 한, 당 청 등 과거 왕조들이 실시했던 ...

중국 정부는 한, 당 청 등 과거 왕조들이 실시했던 ‘둔전 정책’을 부활시켰다. 공산당 정치국의 류샤오치가 부활시킬 것을 제안한 ‘둔전 정책’이란 국경을 따라 군대를 주둔(이른바 ‘군둔(軍屯)‘)시키고 그들 스스로 식량을 조달하기 위해 개간 등 농업도 병행한 것이다. 1949년 이후 신장 최초의 한족들은 옛 국민당 정부가 신장에 남겨 둔 8만 명의 전 국민당 주둔군을 비롯한 약 10만 3천 여명에 달하는 퇴역 군인들이었다. 1950년대 초반부터 이들은 농업, 목축업, 토목공사, 산업 및 광산업에 동원되었다. 1954년 중국 정부는 이들을 신장생산건설병단(新疆生產建設兵團이하 병단. 영어로 PCC(Production-Construction Military Corps.)으로 재조직했다. 병단은“한 손에는 총을 다른 한 손에는 곡괭이를”이라는 표어처럼 생산과 군사훈련을 겸하는 한편, 토지 개간과 상주를 촉진하기 위해 고안되었다. 1950년대부터 1970년대 중반까지 병단은 수십 만 명의 한족 이주민들을 흡수했으며, 죄수들을 서쪽으로 추방하는 청의 관행을 이어받아 수만 명의 수형자들이 신장으로 보내졌다. 한족 이주민들의 상당수는 상하이에서 이주해왔다. 그 이유로 상하이 인구가 과밀했기 때문이기도 하지만, 1950년 국민당 정권이 상하이 항구를 봉쇄함으로써 상하이의 지도자들이 새로운 활로를 찾기 위해 떠난 측면도 있었다. 이들은 당시 간쑤-신장 경계에 주둔하고 있던 제1야전군을 설득해서 간쑤-신장 경계에 있는 위먼(玉門) 유전에서 상하이로 직접 석유를 보내게 하는 등 상하이-신장 간 특수한 관계가 형성되었다. 병단의 모집원들은 상하이의 기술인력들과 열정적인 젋은이들을 신장으로 가도록 설득하기 위해 지역 정부들과 협력했다. 상하이와의 특별한 관계의 일환으로 신장 역시 비교적 높은 비율의 상하이산 공산품을 구매했으며, 생산물을 중국에서 가장 크고 도회적인 상하이에 팔기 위해 노력했다.(구소영 2020: 48-49; (밀워드 2013:336-397; Milward 2007:235-284).
1950년대~1970년대 신장에서 온 대다수의 한족 이주자들은 병단에 의해 다시 정착하고 일하게 되었다. 이러한 인구 유입으로 인해 1954년부터 1957년까지 병단의 인구는 20만 명에서 30만 명, 1966년에는 60만 명으로 늘어났다. 1975년 보고서는 45만 명의 도시 청년들이 신장에 정착한 결과, 신장은 마오쩌둥 시기 하방(下放) 계획의 가장 큰 목적지가 되었다고 주장했다. 병단에 의해 신도시인 스허쯔(石河子)가 건설되었고, 본부가 되었다(밀워드 2013:336-397; Milward 2007:235-284).
병단은 석유 공업 등 여러 공업을 담당하는 동시에 농업에도 종사했다. 그 결과 신장의 경작지 면적도 크게 증가했다. 1910년대 양쩡신 정권은 64만 8000핵타르에서 70만 1000핵타르 정도의 농지가 있다고 등록했고, 1949년경에는 대략 100만에서 120만 헥타르에 이르는 경작지가 있었다. 하지만 병단 창설된 후인 1953년에 경작지는 7만7183헥타르에서 1961년 82만 265헥타르로 증가했다. 지도에 따르면 카슈가르의 오아시스는 1942년과 1962년 사이에 2배로 증가했다. 대부분의 새 농경지는 병단이 가장 많이 배치된 톈산 북쪽 초원에서 개척되었다. 1949년 이전에 대략 26만 9천 헥타르의 토지가 일리 구(區)에 등록되었으나, 1961년에 이르러 약 70만 1천 헥타르가 경작되었다(밀워드 2013:336-397; Milward 2007:235-284).
이러한 중국 정부의 노력으로 1953년 신장위구르자치구 인구조사에서 6%에 불과하던 한족의 인구는 1964년 33%를 기록했다. 그리고 개혁개방 이후 40%, 2015년 통계 자료에 따르면 44.69%를 차지했다. 이와 같은 한족 인구의 급격한 성장은 1950~1960년대 국가가 실시한 캠페인에 따라 정부 동원의 비자발적인 이주가 꾸준히 지속된 결과이다. 특히, 1960년 란저우와 하미 간 철도, 1962년에는 란저우와 우루무치 간 철도가 개통되면서 더 많은 한족들이 신장에 진입하였다. 이는 신장의 산업 중심지에 변화를 가져왔다. 역사적으로 신장의 중심지는 주로 남부의 카슈가르와 북서부의 일리였는데, 1949년 이후 우루무치와 스허지 등 신장 북부가 새로운 중심지로 부상했다. 이곳의 인구는 남부의 인구를 훨씬 초과했고, 증가하는 인구 압력은 물 부족과 같은 새로운 문제를 초래했다.(구소영 2020: 49-50; 밀워드 2013:336-397; Milward 2007:235-284)

쓰고 있는 박사논문의 일부입니다. 참고로 이 신장생산건설병단은 최근에 미국 정부에 의해 신장위구르족 인권 침해 집단으로 규정되었습니다. 그래서 병단 사령관 등 핵심들이 경제 재재를 당한 상태입니다.