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교육개혁은 없다 2 - 사회개혁 없이 교육개혁이 가능한가? ㅣ 교육개혁은 없다 2
박정훈 지음 / 민중의소리 / 2024년 3월
평점 :
교육개혁이라는 단어를 떠올리면 가장 먼저 드는 생각이 무엇인가? 입시제도개혁이 생각나지 않는가?
그런관점에서보면 공정하게 시험을 치러서 대학에 들어가고, 대학이 뽑고 싶은 인재를 잘 뽑고, 대학을 졸업하고 나면 괜찮은 직장에 취직할 수 있도록 교육인프라를 마련하는 것이 교육개혁인것 같다. 얼핏 보면 이것을 정상적으로 이뤄지게 하는 것이 교육개혁인것처럼 보인다. 하지만 저자 박정훈은 사회개혁없이 교육개혁없다고 한다. 이 책의 핵심내용이다.
왜 그렇게 주장하는지 살펴보자
제대로 된 교육은 교육을 받는 사람이 만족하고 교육을 통해 제대로 자신의 목적하는 바를 이루는 것이다 그리고 교육을 하는 사람은 교육이 그러한 목적을 이룰 수 있도록 내용을 잘 준비해서 교육하고 보람을 느끼고 그에 대한 적절한 대우를 받는 것이라고 생각한다.
이쯤에서 한국의 교육의 목적은 무엇인가? 란 질문을 던져보자. 학생들이 교육을 받는 목적은 자신이 하고 싶은 것을 발견하고 교육받고 훈련하여 그 에 맞는 직장을 가지고 자신의 적성과 능력을 발휘하여 보람있는 인생을 사는 것이다. 학교는 그러한 과정을 도와주고 이끌어주는 역할을 하는 것이다 그런데 한국교육의 목적은 치열한 경쟁속에서 상위대학에 가는 것, 졸업하고 좋은 직장에 취직하는것, 의사 변호사와 같은 좋은 직업을 갖는것이 목표가 돼버린지 오래되었다. 그리고 그렇게 되지 못한 사람과 이들은 급여와 삶의 질의 편차가 평생 극복할 수가 없는 사회가 되었다.
한국사회의 교육의 목적이 실현되는 것은 경쟁해서 이기고 승자가 되는 것이다. 그렇게 그 교육의 목적은 경쟁에서 이기고 소수의 승자가 되어야 이룰 수 있다.
그러한 목적을 달성하기 위하여 역대정권은 교육제도 개혁을 할 때 맨 먼저 대학입시를 손본다 뽑는 과정을 손보는 것이다. 그리고 거기에 맞춰 아랫단위의 교과과정을 뜯어 고친다. 이름은 달랐지만 큰 틀에서 벗어나지 않았다. 하지만 입시과정을 고치고 교과과정을 조금 손본다고 교육을 마친후의 불평등이 극복되지 않기 때문에 무한경쟁은 계속된다.
불평등한 사회를 유지시키는 그런 소수의 승자를 만들어 내는 것이 백년지대계라는 교육의 목표가 맞는가부터 우리는 생각해볼 필요가 있다
저자는 한국교육이 교육개혁의 논리가 전쟁의 논리로 이뤄지기 때문에 교육개혁은 없다 라는 다소 도발적인 제목의 책으로 표현하고 있다. 그렇다면 교육의 논리란 무엇인가? 교육의 목적은 무엇이 되어야하는가?
여기에 답을 주기위한 핀란드교육과 미국교육의 성공과 실패를 예시로 다룬다. 실패한 역사속에서 교육의 역할을 규정한 독일 교육의 목표또한 시사하는 바가 크다.
부를 살펴보겠습니다
한국의 교육개혁이 왜 모두 실패했는지를 살펴보면. 내신제도는 경쟁을 더 치열하게,잔인하게 만들었다는 점에서 학교교육의 정상화라고 볼수없으며.입학사정관제는 태생자체가 불순하고돈으로 입학증서를 사고파는비윤리적제도이기 때문입니다. 또한 학생부종합전형은 학생들을 더 고통으로 밀어넣었다고 지적합니다.학종은 특목고자사고를 위한것이며 부모의 능력이 입시에 그대로 영향을 주는 대입제도이기 때문입니다. 그 한가운데에는이러한 입시제도가 80조 이상의 사교육시장에서 더 많은 사교육을 받은 사람이 성적을 더 잘받고 더 나은 대학 더 월급을 많이 주는 기업에 가기때문입니다. 정부의 사교육억제정책도 시험 한두번으로 평생을 결정하는 이교육시스템에서는 백약이 무효인셈입니다. 그럼 학벌체제를 없애기위해 대학평준화를 대안으로 들고 나왔지만 강력한 사학권력에 정치는 무력했습니다.프랑스의 대학평준화가 우리에게 맞는 대안은 아니지만 프랑스의 대학평준화는. 68운동을기반으로 자본주의 대안운동의 영향으로 이뤄졌습니다. 이렇듯 저자가 교육개혁의 전제로 사회대개혁을 주장하는 예시가 프랑스의 사례입니다.
이렇듯 입시제도의 변화가 기존교육의 문제점을 해결하려는 정책은 모두 실패했다고 볼수 있습니다.왜냐면 교육개혁의 핵심은 공정한입시제도를 만드는것이 아니라 교육을 마친후에 발생하는 극심한 차별을 줄이는데 있기때문이라고 지적합니다. 교육의 최종목표지점은 대학졸업이후 점하게 될 사회적지위이지만 한국교육개혁은 그런점에서 볼때 실패했습니다.
2부를 살펴보겠습니다. 2부에서는 성공한 교육개혁과 실패한 교육개혁을 다루고 있습니다.
한국은 해방이후 친일파가 집권하면서 사회의가치관이 전도되고 군부독재 30년동안 전체주의 교육을 통하여 굴종의식을 지닌 인간을 육성했으며, 문민정부 이후에는 자본의 이데올로기에 포획된 인간을 키워왔습니다. 일제 잔재를 청산하지 못한 상태에서 미국시 가치관을 얹어 세계에서 가장 경쟁적이로 불행한 교육을 만들어 왔습니다. 그래서 우리의교육개혁의시작은 우리 교육이 육성해온 인간에대한 성찰에 기초하여 교육의 근본목적을 합의하는 것입니다. 핀란드의 교육개혁이 성공한 세가지 이유는 교육에 대한 핀란드국민들의생각은 교육을 개인의 복지와 국가번영의 핵심으로 바라보았고, 경제성장과 사회적 평등을 동시에 강조하는 케인즈주의가 광범위하게 지지 받을 떄 였습니다. 또하나 다당제 시스템이사회적 타협과 합의를 촉진하였습니다. 과정에서 핀란드는 교사들의 지지를 확보하기 위해 교사들에게는 고용과 임금의 안정성을 보장하고 교원노조와 민주적으로 소통하였습니다. 반면에 실패로 끝난 미국은 학업성취도 향상을 목표로 한 경쟁주의 개혁이었습니다. 극심한 빈부격차를 그대로 두고 경제적 불평등을 줄여나가는 사회개혁과 함꼐 추진되지 못했습니다. 또한 교사들을 교육개혁의 대상으로 취급했습니다. 독일의교육을 추가로 살펴보겠습니다. 독일의 교육목표는 주체적 결정권을 지닌 비판적 인재양성교육, 꼴지까지고른 성장을 추구하는 행복교육을 목표로 삼았습니다. 1976년에 '보이텔스바흐협약'을 통해 주입과 교화금지, 논쟁, 정치적행위능력강화 원칙을 협약의 내용으로 삼고 있습니다. 그리고 독일은 선행학습이 금지되어 있습니다. 이것은 히틀러 체제를 만들어 낸 자신들의 부끄러운 과거에 대한 반성과 성찰을 통해 만들어낸 사회적 합의입니다. 이렇게 볼때 우리의 교육이념은 무엇이 되어야 할까요? 과도한 공부량, 사교육, 교육불평등정도를 해결하는 문제가 아니라 우리 민족의 불행했ㅎ던 역사를 있는 그대로 이해하고, 누가조국을 위해 살았고, 누가 조국을 배신했으며, 왜 사회정의가 사라진 사회가 되었는지 온 국민이 깨닫고 합의하지 못하면 교육개혁은 불가능합니다.
교육개혁모범국 쿠바까지 살펴보겠습니다. 쿠바가 내건 교육철학은 '인간은 교양을 갖추어야만비로소 자유로워질수 있다 입니다. 쿠바의 교육은 타인과 경쟁이 아니라 상호 협력학습을 통해 고학력을 추구합니다. 그리고 GDP대비 10~11%, 국가예산의 23~24%를 교육에 투자합니다. 교육에 가장 많은 투자를 한다는 핀란드의 GDP대비 6%보다 높습니다. 쿠바는 교양교육을 어렵게 하는 경쟁교육의 폐해를 최소화하기 위해 절대평가를 하고 소수정원의 학급을 운영합니다. 쿠바를 통해 한국교육이 성찰해야할 부분은 무엇일까요? 교육을 경제논리로 접근하지 않고 교육의 목표를 자유로운 교양인으로 만드는 목표부터가 다릅니다. 한국교육의 실패는출발부터가 다르기 때문입니다. 교육의 목적이 자본의 이익에 복무하는 경쟁력있는 인간 육성을 교육의 목적으로 삼았기 때문입니다.
3부를 살펴보겠습니다.
그렇다면 과연 교육개혁의 새로운 길은 어떻게 찾아야할까요?
교육은 그 사회가 합의한 국가운영원리가 교육영역에서 실현되는 것이기 때문에 우리사회가 합의한 국가운영원리를 바꾸는 것이 교육개혁의 새로운 길을 찾는 것입니다. 그리고 그 교육개혁은 매우 장기적인 과제입니다. 그리고 정치와사회가 안정되어야 가능합니다.우리는 이 시점에서 두가지 질문을 던져봅니다. 한국사회는 교육개혁에 대해제대로 논의하고 합의할수있는 상태의 사회인지, 교육개혁을 실현할 수 있는 사회경제걱 구조를 만들 전망이 있는 사회인지.. 학교다닐때 공부를 잘했건 못했건 누구나 성실히 일하면 걱정 근심없이 살 수 있는 사회라야 학교가 학새이 행복한 교육을 실현할 수 있습니다.한국교육이 바뀔 수 있냐 없냐하는 문제는 직업에 따른 빈부격차를 얼마나줄일수 있냐 경제적 하위계층을 사회복지 체제안에서 인간다운 삶을 보장하는 사회체제를 만들수 있냐에 달려있습니다. 몇개의 정책을 잘 만드는것이 아니라 '인간의얼굴을한 사회를 만들고 그 안에서 교육에 대한 사회적 합의가 이루어질 떄 교육개혁이 가능합니다. 아이들이 행복한 교육을 이미 실현하고 있는 북유럽 나라들의 복지 시스템을 외면하고 한국을 미국시 불평등 사회로 만들어온 자들이지배하는 사회, 이것을 바꾸는 것이 교육개혁의 대전제입니다.
사회를 바꾸는 것이 교육개혁의 대전제라면 그렇다면 사회는 어떠한 방향으로 바꾸어야 할까요?
헌법에 가리키는 방향으로 가면 됩니다. 대한민국이 갈 길을 명시한 임시정부 건국강령이 있습니다.
일제가 강탈한 재산, 친일 민족 반역자의 재산은 몰수하여 국유화한다
몰수한 제산은 노동자,농민,빈민을 위한 국가기관 또는 공기업에 충당한다
친일 민족 반역자와 독립운동을 방해한 자는 선거권과 피선거권을 박탈한다
토지를 국가소유로 하며 토지는 농민에게 나누어주고 토지의 상속, 매매,저당등은 금지한다
대기업과 광업,어업,수산업,임업,해운업,국제무역,항공업,은행,통신,전기,수도,출판,영화극장, 인쇄등 주요 분야산업은 민영으로 한다
모든 국민은 노동권, 휴식권, 공적부조,사회보험, 무상교육, 참정권 선거권, 피선거권, 파면권 입법권과 사회가 조직에 가입하는 권리가 있다
6세부터 12세까지의 초등 기본교육과 12세 이상의 고등 기본교육에 관한 일체비용은 국가가 부담하고 의무로 시행한다
노인,어린이,여성의 야간노동과 모든 불합리한 노동은 금지한다
노동자 농민에게 무상의료를 실시하여 질병을 소멸하고 건강을 보 장한다
그런데 대한민국의 현실은 임시정부의 법통을 계승하고 있지 않습니다. 이러한 사회를 개혁할 주체는 누구인가요? 한국의 정치지형은 보수와 진보가 경쟁하는 것이 아니라 수구와 보수가 손을 잡고 권력을 분점해왔습니다. 새로운 정치세력이 낡은 정치세력을 대체해야 합니다. 새로운 정치세력을 대체하려면 정치제도를 바꿔야 합니다. 가난에서 벗어나 세계10위안에 드는 경제 선진국이되었지만 행복은 소수의 전유물입니다.극심한 빈부격차, 낮은 복지수준과 삶의 질, 그 속에서 교육은 전쟁이 되었습니다. 이를 극복하려는 건강한 정치세력을 빨갱이로, 반국가세력으로 몰아가는 게 지금의 한국의 정치세력입니다. 진보정당이 경쟁력을 키우고 노동조합이 힘을 키워야 합니다.
이렇게 사회개혁을 하면서 함께 추진할 교육개혁과제를 살펴보도록 하겠습니다.
초중고 단계에서 분리 차별 교육체제폐지
입시사교육과 예체는 사교육에 대한 정책
학문과 공부의 주체성확립
인문계고와 직업계고에대한 사회적합의
인구절벽이 가져올 대학구조개혁과 국가의 역할
소멸위기의 지방 농산어촌 학교 살리기
진보적교육개혁담론성찰