즉, 항구의 발달, 상품을 쌓아두는 대형 창고의 출현, 대규모적 공장의 설립 (기업가의 소유로 되어 있으면서 관리가 어려워진 원료와 도구와 제품의 대량생산 및 축적과 더불어)에 의해 위법행위에대한 엄격한 단속이 필요하게 된 것이다. - P167