경찰저럼 보수적인 거대한 공무원 조직에 없던 직제가 생기고 거기에 예산과 사람을 투입하는 일은 결코 그냥 벌어지지 않는다. 낡은 조직이 가장 싫어하는 것은 나쁜 방식보다 낯선 방식이 아닐까. - P6