저으로 한 사람이 관리할 수 있는 인원은 6~10명이다. 특히 예상하기 모한 변수가 불쑥 튀어나오는 상황에서는 더욱 그렇다. 아무리 숙달되 지도자라도 수백 명은커녕 수십 명도 제대로 관리하기 어렵다. 관리할인원이 많을 때는 각각 4~5명의 소그룹으로 나누고, 소그룹의 리더를 확실하게 정해야 한다. 소그룹 리더는 조직 전체의 임무와 최종 목표, 즉 지휘관의 의도를 파악해야 한다. 임무를 효과적으로 달성하려면 초급지휘관들에게 핵심 과업에 대한 결정을 내릴 수 있는 권한이 부여되어야한다. 팀 안의 팀은 특정 임무에 최대한 효율성을 발휘할 수 있도록 조직되어야 하며, 각 지휘관의 책임과 권한이 명확히 기술되어야 한다. 전술적 단위의 팀을 이끄는 일선 지휘관들은 무엇을 할 것인가뿐만 아니라, 왜 해야 하는가‘를 명확히 이해해야 한다. 이유를 이해하지 못하면 이해가 될 때까지 상관에게 물어 확실히 해야 한다.