상호 비교를 통한 도움닫기ㅡ『서울이 본 도쿄, 도쿄가 본 서울』

서울이 본 도쿄, 도쿄가 본 서울 - 2000년대 서울.도쿄 도시공간정책 비교
양재섭 외 지음 / 서울연구원 / 2022년 2월

한 국가의 주축을 담당하며 끊임없이 변화해 나가는 두 도시, 서울과 도쿄는 서로에게 선의의 경쟁자이자 상호 벤치마킹의 대상이다. 닮은 듯 닮지 않은 두 도시의 비교 연구는 도쿄도립대학 아이바 신 교수의 연구팀이 제안하여 시작되었다. 본 책은 각각 제 나라의 도시의 현상과 정책을 설명한 뒤 서울이 도쿄에게, 도쿄가 서울에게 편지를 쓰듯 마무리된다. 객관적인 지표나 풍부한 이미지 자료를 통해 우리는 서울과 도쿄를 이전과는 전혀 다른 시각으로 경험할 수 있다. 특히 서울을 분석한 글을 읽으면서 잊고 지냈던 도시의 역사를 떠올리기도 하고, 이 도시가 가지고 있는 방향성을 좀 더 뚜렷하게 이해할 수 있게 되었다. 나고 자란 도시를 정책적 혹은 현상적으로 접근하는 일은 무척 새로웠다.

『서울이 본 도쿄, 도쿄가 본 서울』은 총 2부로 구성되어 있다. 1부에서는 2000년대에 서울과 도쿄가 어떻게 변화하였는지를 살펴보고, 2부에서는 도시개발, 지역 간 불균형, 고령화, 그리고 대중교통 등의 6가지 이슈를 정하여 놓고 두 도시를 상호 비교한다. 이는 각 도시에 대한 이해를 풍부하게 할 뿐만 아니라, 앞서거니 뒤서거니 나아가는 서로에게서 배울 점을 찾을 수 있는 기회로 작용하기도 한다. 동일한 이슈를 공유하고 있음에도 불구하고, 두 도시는 각자에게 최선이라고 생각되는 서로 다른 선택으로 현재에 이르렀다. 기능성과 민간 주도를 중시하는 도쿄와 공평성과 정부 주도의 방식으로 이슈에 대응해 온 서울 양쪽에게서 단점을 찾아내려 혈안이 되기보다 잘된 점을 분명히 인식하고, 이를 기반 삼아 어떤 방식으로 전략을 수정하고, 발전해 나갈 수 있을지를 도모하는 것이 이 책의 핵심이다. 이슈의 양상은 분명 다르더라도 양측의 경험은 타산지석으로 삼을 만하다는 것이다.

끝으로, 서울은 도쿄에게 도시계획의 공공성을 강조하였으며, 도쿄는 서울에게 민간개발과 시민조직의 적극적인 참여 기반 마련을 조언하였다. 이번 연구를 통해 양측에 극적인 방향 수정을 기대할 수는 없겠지만, 분명히 다가오고 있지만 아직 겪지 않은 미래에 대해서 서로의 경험이 든든한 방패가 되어줄 수 있기를 바란다.

(출판사 지원도서)