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복지의 문법 (2023년 세종도서 교양부문) - 부유한 나라의 가난한 정부, 가난한 국민
김용익.이창곤.김태일 지음 / 한겨레출판 / 2022년 11월
평점 :
소득 불평등이 악화할수록 그 불평등을 해소하기 위한 비용도 더 들어간다. 사회질서를 유지하기 위한 비용도 더 증가한다. 당연히 이것은 정치와 경제에 부담을 준다. 복지정책이 복지와 인권만을 위한 정책이 아니라 경제를 위한 정책인 이유다. 그런데 한국의 정책 입안자들은 지금도 여전히 ‘복지정책은 복지정책’이고, ‘경제정책은 경제정책’이라는 고정된 관점에 사로잡혀 있다. 복지정책은 경제의 바탕을 만들어주는 가장 기본적인 경제정책이 될 수 있다. 복지정책이야말로 인적 자본을 축적하는 정책이고, 사회적 자본을 축적하는 정책이다. 현대사회에서 복지정책의 경제정책적인 의미를 이해하지 못하는 정부는 국가 운영을 제대로 할 수가 없다.p135-136
사회안전망이 필요한 이유는 자명하다. 세상을 살아가다 보면 몇 가지 위기 상황에 놓인다. 첫째, 취업하고 결혼하고 아이를 낳고 키우는 젊은 시절에는 일자리와 내 집 마련, 자녀의 보육, 교육의 고비를 넘어서야 한다. 이것이 저출산 대책이다. 둘째, 일자리를 잃거나 다른 이유로 소득이 줄어 가난의 위협을 받게 될 경우 최소한의 생활을 위한 소득 보장이 필요하다. 가난해도 아이들의 교육을 계속 이어가고, 병이 나면 치료를 받을 수 있는 사회보장이 필요하다. 여기서 무너지면 평생 가난을 벗어날 수 없게 된다. 이것이 양극화 대책이다. 셋째, 나이를 먹은 다음에는 노후 생활을 보장해주는 기본적인 소득, 아픈 몸을 치료할 건강보장, 내 집에서 늙어갈 수 있도록 돕는 복지서비스가 필요하다. 이것이 고령화 대책이다. 사회안전망이 곧 저출산 대책이고, 양극화 대책이자, 고령화 대책인 이유는 생애주기에 따라 우리가 겪을 수 있는 위기에 대한 대응책이기 때문이다.p.158
-1부 다시, 국가의 역할을 묻는다
-2부 ‘한국형 복지국가’ 설계를 위해 넘어야 할 3대 난제
-3부 한국이 복지국가가 되지 못한 2가지 이유
-4부 ‘한국형 복지국가’로의 대전환을 위한 3대 로드맵
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문답식으로 되어 있는 책으로 우리의 복지현실과 사회 문제점들을 가감없이 현실적으로 담았다.
제대로된 역할을 하지 못해 국민의 삶이 개선되지 않는 현실을 비판할 뿐 아니라,다양하게 산재해 있는 문제를 해결해 국가가 국가다운 역할을 할 수 있는 방향성을 제시한다.
또한 우리나라가 직면한 3대 난제인 극심한 양극화와 저출생, 고령화 문제에 대한 대책을 모색하여 실업, 보육, 주거, 의료 노후에 대한 문제의 심각성에 대해 이야기하고, 사회보장제도와 복지재정에 대한 문제점을 지적한다.
뿐만 아니라, 복지국가로 발돋음하기 위해서는 정당과 정부, 국가 재정의 근본적이 변화가 절실하다 강조하고 있다.
우리나라 복지제도의 문제는 복지혜택을 받는 당사자가 아닌, 기득권이 책상에 앉아 배운 이론으로 인해 원론적인 이야기만 해서가 아닌가 싶기도 하다. 그리고 복지를 바라보는 시각이나 인식의 부재도 있고, 정권이 바뀌면서 좋은 복지제도를 싸그리 없애버리거나 오랜 시간 공들여 계획하고 준비했던 제도를 정권과 정당이 교체되었다고 무산시키는 일들이 아닐까 싶디ㅡ.
국민을 위한 복지제도가 기득권들의 권력다툼으로 좌우되는 일은 늘 안타깝다.
이렇게 다양한 시각, 진짜 문제들을 이야기하는 현실성 있는 이야기들에 귀 기울인다면, 지금보다 한뼘정도는 더 나은 나라가 되지 않을까.
장애인, 노동자, 취약계층, 저소득층의 인권을 무시하고 권력으로 짓밟아 버리려는 지금과는 다르게 말이다.