16세기에는 스페인이 패권 국가의 자리를 움켜쥐었고, 17 세기에는 네덜란드가 암스테르담 은행과 동인도회사라는 신무기를 내세워 세계의 바다를 호령했으며, 18~19세기에는 영국이 무적 해군을 앞세워 ‘해가 지지 않는 제국‘을 건설한 반면 프랑스는 항상 2인자에 머물렀다.