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보이지 않는 국가들 - 누가 세계의 지도와 국경을 결정하는가
조슈아 키팅 지음, 오수원 옮김 / 예문아카이브 / 2019년 7월
평점 :
절판
지도에 없지만 실재하는 나라들의 경이롭고 안타까운 이야기
태어날 때부터 국가라는 하나의 집단에 속해 있는 것은 마치 주변에 공기가 존재하는 것처럼 당연한 일이었기에 그 사실에 의문을 가진 적이 없었다. 세계지도에 빈 공간이 하나 없이 거의 모든 장소가, 심지어 바다와 하늘까지도 어느 국가에 속해 있다는 사실 역시 자연스럽게 받아들이고 있었다. 이 책 등장하는 국가들의 이야기를 만나기 전까지는.
러시아와 조지아 사이에 존재하는 소수민족 거주지 압하지야(Abkhazia),
미국과 캐나다 국경 지대에 걸쳐 있는 원주민 보호구역 성격의 정치적 공동체 아크웨사스네(Akwesasne),
소말리아 북부 자치지역 소말릴란드(Somaliland),
이라크령 쿠르드 자치구 쿠르디스탄(Iraqi Kurdistan),
태평양 한가운데 위치한 작은 섬나라 키리바시(Kiribati),
인도양 차고스 제도 섬나라였지만 섬에 군사기지를 세우면서 내륙으로 추방 당한 차고스(Chagos),
분리된 인도와 파키스탄 사이의 역사적 지역 펀자브(Punjab),
세르비아 자치주에서 독립을 선언한 코소보(Kosovo),
스칸디나비아 북부 토착민 집단 사미(Saami),
크로아티아와 세르비아 사이의 무주지에 터를 잡고 웹사이트로 국민 신청을 받는 리버랜드(Liberland)
표지에 인쇄되어 있는 국명 중 코소보를 제외하고는 모두 생소한 국가들이었다.
지도에는 존재하지 않지만 실재로 영토와 국민, 정치체가 존재하는 국가, 지도에는 존재하지만 기후변화로 점점 사라져가고 있는 국가, 역사적으로는 현재 지도에 표시되는 국가보다 먼저 존재했음에도 불구하고 나라로서 인정받지 못하는 국가. 다른 국가들의 인정을 받지 못해 지구상에 분명히 존재하지만 어디에도 없다고 여겨지는 국가들이 생각했던 것보다도 많이 존재하고 있었다.
이 이야기의 시작을 여는 코니파(ConIFA) 또한 생소한 단어다. 국가 자격 기준을 넘지 못해 국가로 인정받지 못한 나라, NGO들이 인정한 반자치국가, 소수자 집단 등 FIFA(국제축구연맹)에 가입하지 못하는 나라, 혹은 가입하지 않은 나라들이 가입된 독립축구연맹이라고 한다. 저자가 취재를 위해 참석한 2016년 압하지야에서 개최된 코니파 월드 풋볼 컵은 압하지야, 소말릴란드, 사미를 비롯하여 총 12팀이 참가하였고, 2018년 코니파 월드 풋볼 컵에는 재일조선인들이 모인 UKJ(United Koreans In Japen, 일본의 통일 코리안들)팀도 참가했다고 한다.
소말릴란드와 비슷한 위상을 지닌 나라들과 스웨덴 같은 국가를 구별해주는 요소는 스웨덴은 동료 국가들(다른 국가들)의 인정을 받는다는 것이다.
인정은 법적 행위가 아니라 ‘정치적’행위다. (P145)
모호크 정치적 공동체인 아크웨사스네는 미국과 캐나다라는 국가가 생기기 이전부터 그 지역에 존재했지만 현재는 두 나라가 정한 국경 사이에 위치해 나라 한 가운데 미국과 캐나다의 국경이 길게 늘어서 있고, 한쪽에서 다른 한쪽으로 이동하기 위해서는 국경의 처소를 거쳐야 한다. 아크웨사스네 사람들은 자신이 미국 국민이나 캐나다 국민이라고 생각하지 않지만 국제사회에서는 두 나라에 속해있는 인디언 보호구역이나 정치적 공동체로 인식할 뿐 인디언 국가로 인정하고 있지 않다.
소말릴란드는 소말리아보다 안정된 정치 체제를 유지하고 있으며 국가로서의 요소도 제대로 갗추고 있지만 국제사회의 무관심 속에 국가로 인정받지 못하고 있다. 영토도, 국민도, 법도 존재하며 국민들이 자신을 소말릴란드 국민으로 인식함에도 불구하고 다른 국가들이 하나의 국가로 인정하지 않고 있기 때문에 소말릴란드는 형태가 있는 유령과도 같은 상태로 존재한다.
하나의 국가는 왜 다른 나라의 인정을 받아야만 국가로 존재할 수 있는 것인가에 대해 생각해보면 가장 먼저 떠오르는 것은 ‘국경’이다. 모든 국가는 국경을 가지고 있다. 주변에 다른 나라가 존재하지 않는다면 국경 역시 존재할 수 없고, 평화적이던 강압적이던 국가 간의 합의로 국경이 결정된다. 하지만 문제는 타국에 대한 인정도, 국경에 대한 결정도 공평하고 합리적으로 결정되는 것이 아니라 대부분 몇몇의 강대국의 의견에 좌지우지된다는 점이다. 팔레스타인은 UN가입국 중 100개국이 넘는 국가의 인정을 받고 있지만 미국의 반대로 아직도 회원국이 아닌 옵서버국으로 등록되어 있다. 한국과 북한의 관계 역시 두 나라만의 문제가 아닌 미국과 중국, 다양한 국제 정세에 영향을 받고 있다.
저자는 국제사회에서 하나의 국가로 인정받는 것은 정치적 과정이라고 말하고 있다. 하지만 동시에 지도에는 없지만 실재하는 나라에 직접 방문하여 그 나라를 사랑하고 그 곳을 자신의 국가로 인식하는 국민들의 목소리를 통해 국가란 국민들이 살아가고 있는 곳이며, 그들을 보호하고 정체성을 유지해주는 장소라고 이야기하고 있다.
대한민국은 불과 100여 년 전 일본에 주권을 빼앗겼다 되찾은 과거가 있는 국가이다. 또한 휴전 상태인 북한과의 관계 변화가 일어난다면, 냉전시대 이후 변동이 정체된 세계 지도에 변화를 줄 가능성이 높은 지역이기도 하다. 북한, 주변국인 중국, 일본, 미국과의 관계가 끝없이 변화하는 지금, 국가를 결정하는 것은 무엇인지, 자신에게 있어 국가란 과연 무엇을 의미하는지 한번쯤 깊게 생각해 볼 시점이 아닐까 생각해본다.