독재자 대부분은 민중이 원해서 출현했다는 것, 이를 지탱한 것은 제도가 아니라 개인에 대한 정치적 충성심이었음을 그는 알고 있었던 것이다. 그리고 그의 부하들이 민주공화정 제도보다는 양 개인에게 충성했음을 알았기 때문에, 그는 정상에 설 수 없었던 것이다. 최강의 무력과 최고의 인망이 무질서하게 결합될 경우, 이는 민주공화정 제도를 위협하는 근원이 된다는 것을 그는 잘 알았다. 그는 권력이 집중되었을 때의 자기 자신을 누구보다도 두려워했다. 그것을 비겁함이라고 부를 권리가 그 누구에게 있겠는가.