정치권력, 경제권력, 행정권력, 사법권력, 언론권력을 제한하려면 이들 권력에 대한 사회적 규제가 있어야 한다. 권력은 나누면나눌수록, 제한하면 제한할수록, 규제하면 규제할수록 건강하다. 통제되지 않은 권력은 다중의 자유를 파괴한다. 그러나 권력의 분할과 제한, 규제가 임의적이어서는 안 된다. 권력의 행사가 법률에 의지해야만 하듯이, 그것의 제한도 마찬가지다. 그리고 그 법률은 민주적 공공성의 영역에서 합리적이고 합당하게 형성된 사회적 합의를 반영해야만 한다. - P180