교통에 관심있는 분들이 꼭 읽었으면 하는 책

외톨이 역을 떠나며 - 에너지 위기·지방소멸·기후변화를 넘는 길을 찾다
전현우 지음 / 민음사 / 2026년 7월

비록 저는 한국교통연구원에서 도로 업무를 하고 있지만, 전현우 작가님의 철도 3부작과 <오송역>은 교통분야에서 일하는 사람이라면 꼭 읽었으면 좋겠습니다.

저는 이 책을 '전현우 개인이 써낸 국가철도망 구축계획+철도산업발전기본계획이라고 생각합니다. 국가의 철도분야 최상위 법정계획에 담길 고민과 정책방향에 대해 한 개인이 고민하고 쏟아낼 수 있는 한계까지 담았으니까요. 철도 3부작의 대미를 이렇게 마무리지으신 데 대해 찬사를 보냅니다.

그리고 500페이지에 제책비용이 많이 드는 사철제본 방식으로 책을 180도 이상 활짝 펼 수 있게 해주시면서도 책 가격을 3만 원으로 내주신 출판사 민음사에도 깊이 감사를 드리며 이 책을 제 올해의 책으로 꼽아봅니다.

이 책의 훌륭한 점에 대해서 정리하자면 페북 포스팅이 아무도 안읽을 정도로 길어질 수밖에 없습니다. 그래서 이하에서는 제가 저자의 생각에 동의하지 않는 부분들만 남겨보고자 합니다.

최근 30년간 우리나라 철도건설사업의 연혁을 보면 사업지연과 사업비증가, 갈등조정 거버넌스의 부재, 수요예측의 실패, 운영이 지속가능하지 않은 수준의 낮은 운임 문제 등이 점철되어 있습니다. 저는 대규모 철도투자는 지금의 지방자치제 하에서 지자체들간의 '작은 오송역 쟁탈전'을 전국적으로 불러올 것을 우려합니다. 철도의 특성상 독재국가라야 철도건설을 효율적으로 잘 할 수 있다고 생각합니다.

또한 서울-부산 KTX 운행거리가 417km인데, 고속철도와 연계된 편도 이동거리가 500~700km 수준인 국가가 철도망이 경쟁력을 갖기 더 적합한게 아닌지 싶고요. 촘촘히 갖춰진 고속도로망으로 인해 승용차는 50km 이내에서는 평균 50~60km/h, 그보다 먼거리에서는 70~90km의 균등한 속도로 전국을 잇고 있는데, 이 상황에서 2050년까지 신규 고속도로 건설을 중단하고 최소 20년, 아마도 대부분 30년 가량이 소요되는 도시철도와 광역철도 공사로 도심과 전국을 공사판으로 만들면, 철도망이 갖춰질 때까지 20년 정도는 국민들 입장에서는 투자재원 마련을 위해 교에환세(유류세), 자동차세, 취득세율이 인상되고, 고속도로 통행료도 올라가는데, 그간 높은 수준이었던 유료도로의 유지관리 수준은 떨어지는데도 철도네트웍 증설로 인한 효과는 거의 누리지 못할 때 생기는 유권자들(2,600만대의 자동차 소유자들)의 불만은 어떤 정치인도 감당하기 힘들지 않을까요?

그리고 이 책에서 제안된 것처럼 철도네트웍이 확충되더라도 지방은 대중교통 측면에서 수도권보다 열등할 수밖에 없습니다. 저는 차량의 평균주행속도가 20~25km/h에 불과한 서울에서는 불가능한, 세계적으로 잘 구축된 도로망이 주는 효용을 누릴 수 있다는 것이 수도권과 차별화된 지방이 가지는 장점이라고 생각합니다. 제가 전기차와 클래식카 두 대를 굴리는 - 수도권에서는 큰 부자가 아니면 불가능한 - 카라이프를 선택하면서 서울의 도시철도와 광역철도를 부러워하지 않는 것처럼요.

또한 인구감소 시기에 책의 본문과 부록에서 제안된 철도사업들을 현재의 운임수준으로 철도운영자들이 감당할 수 있는지 의문입니다. 심지어 이 책에서는 65세 이상 도시철도 무임운송에 대해서도 언급하지 않고 있는데 말이죠. 저는 고속철도망 외에 광역철도와 도시철도 투자는 부울경 산업벨트와 대세청 두 곳에 집중하는 게 효과적이지 않나 싶습니다.

그리고 제8장은 빼는게 책의 완성도에 더 나았을 것 같습니다. 분석하신 것처럼 해저터널 철도는 백 년 안에는 타당성과 시공성 양쪽에서 시도하기 어렵고, 사실상의 섬나라인 한국에서 항공교통이 정상적으로 작용하지 못할 정도의 위기상황에서 상대국의 통제에 더 취약한 철도가 어떻게 대안이 될 수 있을지 납득하기 어려웠습니다.

[100자평] 외톨이 역을 떠나며

외톨이 역을 떠나며 - 에너지 위기·지방소멸·기후변화를 넘는 길을 찾다
전현우 지음 / 민음사 / 2026년 7월

자유연구자인 개인이 쓴 국가철도망기본계획 철도산업발전기본계획이라고 할 수 있는 책!

오송역이라는 실패에 대처하는 방법

오송역 - 이상한 분기역의 비밀과 오차 수정의 길
전현우 지음 / 이김 / 2023년 5월

분명히 우리사회에 이런 책이 필요하고, 저도 읽어야 하는 책이라고는 생각했지만, 사놓은 책을 읽는데 거의 3년 반이 걸렸네요.

대한민국 철도교통의 척추를 뒤틀어놓은 이 ㅇㅅ역을 매주 한 번 이상 오가다보면 욕이 안나올 수가 없습니다. 오죽하면 점잖으신 지구본연구소의 최준영 박사님께서 '오송역은 모든 아집과 망상이 만들어낸 실패가 집약된 곳이었다. 지역개발도 교통편의도, 하다못해 주변지역의 그럴싸한 발전도 달성하지 못한 실패의 총합이 오송역이라는 사실은 모두가 동의할 것이다.'(추천사 중 발췌)고 하셨을까요.

이 책은 한반도의 지질학적 특성부터 시작해서 일제시대 조선중앙철도주식회사가 만든 충북선의 정류장으로 출발해 승객이 적어서 폐지되었다가 화물역으로만 남아있었던 오송역이 경부선 KTX역, 호남선 고속철도 분기역이 되서 지금도 주변도시들의 광역교통체계를 개선하지 못하게 막는 걸림돌이 되는 현실을 아무런 이해관계가 없는 자유연구자의 관점에서 백서처럼 정리하고, 2010년 개통 이후에 남은 문제들에 대한 개선방안까지 제시합니다.

호남고속철도 오송분기에 이르는 과정에서 제가 다니는 직장의 선배들이 여러 플레이어 중에서도 가장 오래 참여한 플레이어면서 국가 전체적으로 가장 합리적인 판단과 제안을 했던 행위자였다는 걸 다시 한 번 확인할 수 있어서 위안이 되기는 합니다.

다만, 오송역 분기의 과정을 되짚어가다보면 지방자치제에 대해서 깊은 회의를 갖게 됩니다. 물론 스탈린이나 모택동이 초래한 대기근같은 강력한 중앙집권 독재자의 정책결정으로 인해 참혹한 대가가 발생한 사례들이 부지기수죠. 하지만, 적어도 교통시설 건설계획 문제는 지방자치제가 장기적인 시야로 국가전체적으로 가장 합리적인 결정을 내리는데 걸림돌이 될 뿐이라고 생각합니다.

2026년부터 2035년까지 10년간의 철도망 구축의 방향을 결정하는 최상위 법정계획인 <제5차 국가철도망 구축계획>은 2023년에 연구용역이 발주되었고, 원래 2025년 7월쯤 발표가 될 예정이었습니다. 그런데 수 차례 연기된 끝에 지금까지도 발표가 되지 않고 있습니다. 더구나 진행 중인 평택~오송 2복선 공사가 끝나더라도 오송역의 구조상 확충된 선로용량을 제대로 활용도 못한다고 하네요.

오송분기에 영향을 미친 신행정수도 입지에 세워진 '세종시'에 살다보니 저도 '원죄'를 나눠진 느낌이지만, 고속철도 분기역 오송역 개통 후의 모습을 보면 제5차 계획이 발표되고 전국에 '미니 오송역'이 얼마나 생길지 답답할 따름입니다. 탄소중립이 필요한 시대에 역행한다는 비판은 맞지만, 도시철도가 없는 국토의 중심부에 있는 중소도시에 사는 자동차 소유주 입장에서는 자동차 이동의 편리함을 예찬하게 되고요.

이 책을 올해의 책으로 추천하지만, 저도 다시는 읽을 것 같지 않네요. 이런 책은 읽기가 참 힘들어서요. 읽기도 힘들고 쓰기는 더 힘든 책을 쓰신 전현우님께 다시 한 번 감사드립니다.

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254쪽

정말로 만시지탄이지만 당시 건설교통부는 최소한 두 개의 지시를 더 내렸어야 했다. 오송 분기 결정이 가진 단점과 그 단점을 해결하기 위한 오차 수정 과정을 명시적으로 권고하는 문서를 생산할 것, 이 문서에 따라 오송 분기 결정이 가진 오차를 수정해 나가도록 정부와 지방 정부에게 명령하는 이행 감시 위원회를 설치할 것.

271쪽

세종시 계획가들의 생각과 현실 사이의 오차는 이러했을 것이다. 연담화 가능성을 적극적으로 거부하기 위해, 고속철도와 광역철도망이 도심과 걷기 공간과 시내 대중교통망을 위해 할 수 있는 역할을 무시하고 인구와 산업 입지의 지역 내 거점 집적을 부르는 방향의 메커니즘은 사용하지 않았다. 또한 내부 대중교통이 주변 망과 단절된 결과, 청년층처럼 대중교통에 의존하는 인구에게는 불리한 교통 환경이 구성되고 말았다. 결과적으로 세종시-오송역 복합체는 수도권과 주변부 사이의 '이중 교통 환경', 즉 각 도시의 중심부로 철도망을 비롯한 대중교통망이 부드럽게 연결되지 못하고 주변부 도시에서는 승용차가 교통망을 주도하는 상황을 더욱 강화하는 방향의 개발을 부르고 말았다.

[100자평] 오송역

오송역 - 이상한 분기역의 비밀과 오차 수정의 길
전현우 지음 / 이김 / 2023년 5월

독립연구자의 미덕이 100% 발휘된 대한민국 교통계획 역사상 최악의 의사결정 사례인 오송역 백서

[100자평] 비밀구락부

비밀구락부
이화경 지음 / 한길사 / 2026년 6월

20대 초중반이었던 남녀의 풋사랑이 격변기의 시대상에서 어떻게 정치의 소도구로 쓰고 버려지는지에 관한 충분히 있었을법한 이야기