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레볼루션 코리아 REVOLUTION KOREA - 대한민국 대혁신 실행전략 11
구윤철 지음 / 바다위의정원 / 2024년 11월
평점 :
벙벙하고 쌈마이스러운 제목이지만, 정책간담회 행사에서 저자분의 발언을 몇 번 들었을 때 여느 퇴직 고위관료와 달리 계속 지식을 업데이트하고 있고, 자기 생각을 정제된 언어로 힘있게 말씀하셨던 모습이 인상깊어서 찾아보게 되었습니다.
재무부를 시작으로 주로 예산실쪽 업무를 많이 하셨던 분이라 국가 전체적인 경영마인드로 서술이 되어 있습니다. 기본소득이나 기본주택 제안처럼 예산실 출신이신데 너무 큰 이야기를 숫자없이 정치인처럼 이야기하신다 싶어서 아쉬운 부분들도 있지만요.
저자께서 1965년생이신데, 평생 공직자로 사신 분이 '공무원이 민간기업을 도와주고, 국민이 돈을 벌도록 도와주는 것 또한 국가의 공익을 위한 것임을 다시 인식시켜야 한다.'는 메시지를 강조한 것부터가 이 연배 공직자 출신으로는 드물다 싶죠.
추가적인 입신양명의 수단(?)을 염두에 두셨을 수도 있지만, 이런 연배에 국가개조백서를 쓴다는 것 자체가 자기 시야를 한계를 보여줄 수밖에 없는데도 쓰시는 건 적극 권장해야할 행동이라고 생각하고요. 이런 시야를 갖고 있는 1970년대 중반 이후의 인재가 이제 우리나라의 리더가 되면 좋겠네요.
여러 정책 제안들 중에서 제가 공감한 것들을 소개해봅니다.
1) 대외경제협력처 신설
- 국조실 개발협력본부, 기재부 EDCF, 외교부 ODA 사업을 이관받고, KOICA와 한국수출입은행, KOTRA를 소속기관으로 하여 경제관련장관으로 지정하여 대외경제 역량 강화
2) 아파트단지 등을 중심으로 지역주민 돌봄조합 구성 및 지원
- 국가는 돌봄센터 공간과 물품을 제공하고, 선생님 및 보육전문가 고용. 노인 일자리 사업을 활용해서 노인층이 파트타임으로 노동(학원 라이드, 야간 돌봄 포함)을 제공하고, 방과후학습 프로그램 운영
3) 다자녀 무주택 가구의 생애 최초 주택분양시 100% 청약 보장
- 현행 청약우대제도 중 최우선으로 100% 청약을 보장하는 인센티브 부여
4) 지방자치제도 및 행정구역 개편
- 17개 광역지자체를 8개로, 226개 기초지자체를 인구 100만~150만 단위로 33~50개 이내로 축소하고, 기초의회 폐지
5) 지자체 교부금 총액예산제 교부 및 공모사업 응모횟수 제한
- 4번 시행과 함께 광역화된 지자체 별로 총액교부된 예산을 실정에 맞게 자율적으로 사용하되, 상세 사용내역과 편성 및 집행에 대한 평가결과 공개제도를 강화. 무분별한 공모사업 응모로 인한 행정역량 낭비를 줄이도록 지자체별로 공모사업 응모 횟수제한 또는 공모보조금 기준 제한
6) 유아보육의 공교육 편입 및 학제개편
- 6~7세에 대한 어린이집과 유치원 교육을 2년의 공교육으로 편입하여 6-3-3-4 학제를 유아교육 2년-5-2-3-4 학제로 개편하여 전체 공교육기간은 16년으로 유지하되 청년들의 사회진출 시점을 경쟁선진국과 유사한 24세(남성 군복무시 26세)로 앞당기기
7) 수요중심의 직업훈련 프로그램 개편
- 현존하는 모든 직업훈련 프로그램의 노동시장 적합도를 테스트하여 시장수요가 없는 직업훈련 폐지. 인력 시장의 수요맞춤형 직업훈련 중심으로 개편. 양보다 질 중심의 취업자 성과 평가.
8. 출연연, 공사, 공단, 기타공공기관 대폭 축소
- 전수조사 후 고유설립목적과 시대변화를 고려하여 합병, 민영화, 폐지
9) 권력구조 개편과 고위공무원단 제도개편
- 5+5년의 대통령제, 국장급은 고위공무원단에서 제외하고, 1급은 인사혁신처 소속으로 전부처에 풀제로 실장으로 배치하여 실무책임자와 장차관 사이의 가교역할 담당
10) 지역별 세율 차등 부과, 납부 세금 및 기여금 포인트제 운영 및 혜택 강화 등 세제개편
- 매년 국세청 홈페이지에 개인별 세금납부액을 공개하고, 지역균형발전 도모를 위해 세율 차등 부과, 내부거래수단으로 악용되는 개인설립 기부재단에 대해서는 비용 사용을 불인정. 국가나 공공단체 기부금 운영정보 공개강화 및 기부자 혜택부여
11) 정부와 지자체의 민간보조는 출자 방식으로
- 2024년 정부의 민간 보조금 예산 총액은 19조 원이나 민간의 상환의무가 없어 지급된 보조금으로 인한 성과관리가 미흡하니 출자비율 한도를 정해서 출자하여, 출자한 기업이 성공하면 출자금을 회수