인민의 의지에 토대를 둔 강력한 국가권력을 구상한 루소는 그것을 통해 현실에서 무엇을 추구하려 했을까. "사회에서는 어느 한사람의 행복이 다른 사람의 불행이 된다." "다수자는 항상 소수자에게 희생당하고, 공중(公衆, 공공)의 복리는 개인의 이익에 희생당한다." 다수자란 무엇인가. 그것은 사회 속의 자연인인 농민 대중이다.농업은 ‘인간이 종사할 수 있는 직업 가운데 가장 정직한, 가장 유용한 것이며, 따라서 가장 고상한 것이다."