학교체계는 가난한 청소년을 도와줄 수 있는 정보와 공간과 인력을 그나마 최소한으로라도 갖추고 있었다. 미국은 ‘학교사회복지’라는 시스템 속에 학교마다 전문인력을 필수적으로 배치하고 있고 유럽은 국가나 지역 공동체의 공적 기능으로 복지가 탄탄히 자리 잡혀 있었다. - P6