이와 같은 종류의 상호 보완성의 존재는 상당한 중요성을 지닌역사적인 성취물로 간주되어야만 한다. 왜냐하면 어떤 나라의 정치조직이나 정치경제를 구성하는 여러 가지 제도적 장치들이 한 차례의
"대폭발‘로 창조된 것이 아님이 분명하기 때문이다. 개별적인 구성 요소는 서로 다른 역사적 국면에서 상이한 정치적 행위자와 동맹의 행위를 통해서 만들어지고 존재하게 된 것이다. 다양한 조각들이 필연적으로 서로 잘 들어맞아서 기능적인 전체는 물론이고 하나의 결속된, 자기 강화적인 전체를 구성할 것이라고 생각할 이유도 없다.
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