우루크는 단순한 도시가 아니라 세금을 부과하고 공동체 전체를 구속하는 결정을 내리고 그러한 결정을 무력으로 뒷받침하는 중앙집권적 기구를 갖춘 국가가 되었다. 소수의 남자들(보아하니 여자는 없었던 것 같다)이 최고의 위치를 차지했고 전사와 지주, 상인, 글을 읽고 쓸 줄 아는 관료들로구성된 더 큰 집단이 그들을 보좌했다. 거의 모든 이에게 국가의 등장은 자유를 포기하는 것을 뜻했지만 그것은 어려운 시절의 성공에 따르는 대가였다. 그러한 대가를 치를 공동체는 국가 성립 이전 사회에서 보다 더 많은 사람과 부, 권력을 동원할 수 있었다. - P262