미국 대통령의 인식은 루스벨트가 의회와 국민들에게 그 필요성을 설득하던조치들을 분석하는 과정에 함께 고려되어야 한다. 루스벨트는 나치 독일과 그동맹들이 서방을 포함한 전 세계를 위협한다고 믿었고, 가능하면 미국마치 전쟁에 휘말리지 않도록 막기 위해 노력했다. 독일 측에 가담해 독일과 서방 연합국간의 전쟁을 지원하는 것만이 소비에트가 전쟁에 휘말리지 않는 유일한 방법이라 믿었던 스탈린과 달리 루스벨트는 전쟁을 멈출 최선의 방법은 영국과 프랑스가 독일을 패배시키도록 돕는 것이라 믿었다. 지금 우리가 잘 알고 있듯 서방 연합국들에 무기가 부족하다는 사실을 정확하게 파악한 루스벨트는 중립법에 의한 무기 수출 금지가 독일이 먼저 재무장에 착수하며 얻은 이점과 연합국의 약점을 동시에 증폭시킬 것이라 판단했다. 따라서 루스벨트는 이 중립 관련 법률들을 바꾸기 위해 다시 한 번 노력했다.