이 같은 비평등 사회는 잘 되면 개인적으로는 엄두를 낼 수 없을 만큼 규모가 큰 일도 얼마든지 해낼 수 있다는 좋은 점이 있지만, 못 되면 평민들로부터 빼앗은 것들로 상류층을 살찌우는 뻔뻔스러운 도둑 정치의 기능을 한다. 그와 같이 훌륭한 기능과 이기적 기능은 서로 뗄 수 없는 관계이다. 다만 정부에 따라 어느 한 기능이 다른 기능보다 훨씬 강조될 뿐이다. - P399