국가는 전체 범죄중에서 몇몇 표본만을 적발하고 처벌할 수 있다. 표본추출은 공정해야한다. 그래야만 시민들이 체제의 정당성을 인식한다. 국가 정당성을 얻는 핵심은 누구든 자신은 물론이거니와 자신의 적도 법을 어기는 순간 처벌 가능성에 시달리게끔 체제가 짜여있다고 생각하게 만드는 것이다. 그래서 모두들 약탈, 선제공격, 사적보복에 대한 금제를 내면화하도록 만드는 것이다.