-
-
로비의 경제학 - 보잉에서 구글·쿠팡까지 미국을 움직이는
진주화 지음 / 미래의창 / 2026년 6월
평점 :
*출판사로부터 도서를 제공받아 작성한 리뷰입니다
내 머릿속에서 '로비'라는 단어는 오랫동안 청문회, 불법 같은 이미지와 함께 묶여 있었다. 한때 온 나라를 떠들썩하게 만들었던 청문회에서 등장했던 로비스트들의 모습은 시간이 꽤 흘렀는데도 이름과 분위기까지 선명하게 기억날 정도다.
그래서 '로비의 경제학'이라는 책 제목을 처음 봤을 때도 자연스럽게 '로비를 옹호하는 책인가?'라는 생각부터 들었다. 사실, 주식장에서의 글로벌 기업들을 보면서 뭔가 또 다른 의미가 있지 않을까 싶었다. 역시나 책장을 넘길수록 내가 알고 있던 '로비'와 경제학에서 바라보는 '로비'는 조금 다른 이야기일 수도 있겠다는 호기심이 생겼다. 이 책을 읽으며 바뀐 생각을 가볍게 정리해 보려고 한다.
로비의 기본 틀
- 미국의 로비는 어떻게 굴러가고 있으며, 무엇을 보여주는가
로비는 돈 많은 기업이 하는 활동이라는 단순한 행위가 아니라, 정책이 기업의 이익과 투자 및 경쟁구조를 바꾸는 산업일수록 더 적극적인 선택을 하는 전략적인 행동으로 PAC(미국 정치활동 위원회)를 통해 정치 자금이 공개적인 제도 내에서 그 숨은 흐름을 직관할 수 있수 있게 해준다. 이는 음지의 로비활동을 제도권 안으로 끌어들여서 국가 내외적으로의 의 힘을 적절히 통제해 보고자 하는 미국의 의도이자 더 이상 피할 수 없는 이 활동을 끊임없이 추적해나가고 있다.
이러한 현상은 한국도 더 이상 이러한 로비를 피할 수 없는 것으로 한국의 대표적인 기업의 대관 사무실 위치로 보듯 관련 활동이 활발히 이루어지고 있음을 짐작해 볼 수 있다. 최근 쿠팡의 개인정보 유출 사건이 어째서 미국과 한국의 정치 여론의 중심이 된 것인지를 이해할 수 있는 실마리를 제공해 준다.
한국에서는 로비가 음모나 추측의 언어이지만
미국에서는 공개와 기록의 대상이 되기에 그 비판도
훨씬 구체적으로 가능하다.
P.85 왜 지금 한국에서 로비를 다시 봐야 하는가
2. 로비를 바라보는 주요 경제학적 접근
- 규제포획이론 : 기업은 규제를 없애기보다 자신에게 유리한 방향으로 작동하도록 능동적인 주체가 되어 규제를 형성해 나간다. 이는 규제의 객체가 아닌 누구의 기준에서 설계되고 집행되는지를 보여준다.
- 집단행동이론 : 공통의 이해관계를 가진 개인이나 집단이 어던 조건에서 실제 행동에 나서는지를 보여준다. 즉, 공동의 이익이 있다고 하여 누구나가 저절로 움직이는 것은 아니라는 점이 핵심이다.
- 행동이론 : 기업은 절대적 합리적인 주체가 아니라 제한된 정보와 조건 속에서 의사결정을 이루는 행위자로 본다.
- 자원기반이론 : 기업의 경쟁우위가 시장 같은 외부 환경보다 기업 내부에 축적된 역량과 자원에 근거한다는 것이다. 이러한 차이가 기업의 로비 역량의 차이로 이어진다.
- 거시경제학이론 : 로비는 단순한 정치의 문제가 아닌 성장과 경제의 역동성 문제로 이어진다. 이는 로비의 핵심이 '합리적인 활동'인가를 묻고 있지 않다는 점이다.
누구를 위한 로비인가
로비를 하는 주체가 그 결과를 떠 안은 주체와 일치하지 않을 수도 있다.
P.156 로비는 어떻게 기업의 능력이 되는가
3. 피할 수 없는 선택
- 한국 기업들이 나아가야 할 방향은 무엇인가. 로비의 접근 구조를 파악하자
미국 내 다양한 기업들이 서로의 다른 이익으로 적극적, 소극적 태도를 보이며 다양한 로비의 접근 구조를 살펴보며, 궁극적으로 이 책은 한국을 대표하는 기업들이 해외에 진출해 있는 이 시점에, 어떻게 로비를 접근해야 하는지를 설명하고자 한다. 이는 미국이라는 나라에서 기업이 매출과 생산성 등의 기본적인 기업적 요소를 현지 내에서 어떻게 풀어내야 할지를 고민해 보자는 메시지를 던지고 있다.
좋은 물건, 값싼 가격만으로는 더 이상 해외에서의 시장 확보 및 지속성이 어려운 것을 인정하고 미국 제도 내의 로비 구조를 누가 먼저 빨리 접근해나가느냐 그것이 기업의 생사를 가를 수 있다고 설명한다.
이를 위해서는 변화하는 상황을 빠르게 파악하고 규제 및 정책 환경을 읽어나가면서 그 규칙을 설계하는 주체가 되는 기업, 그것이 새로운 글로벌 사업 전략의 일부라고 보아야 할 것이다.
글로벌 시대의 한국 기업의 로비는 더 이상
'누가 더 크게 말하는가'의 문제가 아니다.
로비는 선택적 대응이 아니라, 글로벌 경쟁을 위한 장기적 역량이다.
이 책은 기업들에게 로비를 이해하고 활용하라고 말하는 책이라기보다, 보통의 대중들에게 '로비'라는 단어를 둘러싼 편견과 막연한 환상에서 벗어나 보다 현실적이고 글로벌한 시각으로 바라볼 기회를 제공하는 책에 가깝다.
책을 읽으며 문득 로비는 거대 기업이나 정치권에서만 이루어지는 특별한 행위가 아니라, 우리의 일상 속에서도 다양한 형태로 작동하고 있는 것은 아닐까 하는 생각이 들었다. 경제에 큰 관심이 없던 나에게도 '로비'라는 익숙한 단어를 새로운 관점에서 바라보게 했고, 그 과정에서 경제를 이해하는 또 하나의 실마리를 발견할 수 있었다.
'로비의 경제학'은 로비를 무조건 옹호하거나 비판하기보다, 우리가 가지고 있던 고정관념을 한 번쯤 돌아보게 만드는 책이었다. 평소 '로비'라는 단어에 부정적인 이미지만 떠올렸던 사람이라면, 이 책을 통해 조금은 다른 시각으로 세상을 바라보는 계기를 얻을 수 있을 것이다.