대통령이 다스리는 나라 총리가 다스리는 나라

대통령이 다스리는 나라 총리가 다스리는 나라 - 청소년을 위한 정치의 역사
김래주 지음, 조원빈 감수 / 북네스트 / 2018년 2월

우리는 모든 면에서 최선을 지향하며 그 지향점을 찾아가지만 지금까지 알고 있는 최선의 선택을 기반으로 살아가고 있다.

그러한 전제에서 민주주의는 최고는 아니지만 지금까지의 최선의 선택이고 그 내부를 구성하는 힘의 견제는 각 나라마다 다양한 역사의 교훈을 통해서 꾸려가고 있다.

‘대통령이 다스리는 나라 총리가 다스리는 나라’는 우리가 막연하게 생각하는 정치의 탄생을 시발점으로 그 권력의 구심점은 누구에서 누구에게로 흘렸는지, 제왕의 국가에서 봉건영주가 다스리던 사회로 흐르며 어떻게 시민에게 주권이라는 이름으로 권리가 넘어갔는지 쉬운 표현과 직접적인 사건을 통해서 우리에게 알려주고 있다.

마지막으로는 ‘대통령이 다스리는 나라 총리가 다스리는 나라’라는 제목을 만든 대통령제와 내각제 대표적인 나라를 뽑아서 그 특징과 장단점을 통해 우리의 제도를 파악할 수 있는 기회를 준다.

또한, 막연하게 들려질 수 있는 과거의 이야기를 현재와 맞물려서 설명하며 각 챕터 마지막에 더 알아보기를 통해 각 챕터에 상응하는 현재의 이슈나 궁금한 제도를 간략하면서도 요긴하게 설명하고 있다.

예를 들어 영토와 국민, 주권의 부분에서는 그 나라의 살림을 짤 수 있는 세금이 어떻게 우리나라에 짜여있는지를 설명한다. 각 국민의 조세부담율과 2016년 기준 1년 세금 수입으로 우리가 걷은 금액 그리고 OECD평균과 비해 우리의 위치 등을 상세히 설명해 준다.

특히 어떠한 역사적인 사건과 맞물려 우리의 지금 대통령제가 내각제적인 성격을 가지게 되었는지 현대의 우리나라의 복잡하고 휘몰아치는 역사의 흐름을 통해서 설명해 준다.

‘대통령이 다스리는 나라 총리가 다스리는 나라’을 읽으며 예전에 배웠던 이원집정부제, 양원제, 아랍연방의 통치제도나 영국의 복잡한 연방제도 그리고 마르크스의 공산국가와 멀어진 지금의 제도와 독재국가 등의 용어들을 정리할 수 있는 좋은 기회였다.

책이란 굳이 어렵고 복잡하게 쓰여질 필요가 없다는 것을 답습한 이 책은 간략하지만 쉽게 그리고 현존하는 다양한 정치제도를 이해할 수 있는 좋은 청치입문서가 아닐까 싶다. 물론 청소년을 위한 책이라는 표제가 있지만 오랜 기억을 더듬기에는 기성세대에도 좋은 정치 역사 입문서가 되어 줄 것으로 생각된다.