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책은 삶의 동반자
실제로 제도가 중요하긴 하지만 그보다 더 중요하고 결정적인 것은 사람과 제도의 관계다. 이 관계는 세 가지 측면으로 구성된다. 제도가 국정과 민심에 부합하는지 여부, 제도가 문화와 전통에 부합하는지 여부, 제도른 만들고 집행하는 사람이 제도와 잘 어우러지는지 여부다. 부합하면 성공하고 부합하지 않으면 실패한다.
p98


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