페스트가 기승을 부리면서 특히 근로자와 하인 등 인구의 상당수가 죽어없어지자 주인의 고난과 하인의 부족 현상을 기회 삼아 과도한 임금을요구하며 의무를 다하길 거부하는 자들이 생겨났다. 특히 쟁기꾼과 같은노동력의 부족에서 초래되는 심각한 불편을 우려하는 바 잉글랜드 왕국의 모든 남녀에게 명하노니 자신의 봉사가 필요하다고 여기는 주인의 명령에 따라야 할 것이며, 자신이 봉사하는 현장에서 지급하는 제복과 보상, 임금만 받을지어다. 국왕 폐하 통치 20년(에드워드 3세는 1327년 1월25일 즉위했으므로 1347년을 가리킨다) 혹은 이후 5년에서 6년은 평균적으로 받던 수준으로 임금을 제한하는 바다.
국가는 왜실패하는가- P152